柳南区航空航天产业园区

• 【柳州招商】柳州现代服务业提质升级 打造产城融合新高地

  广西柳州市现代服务业发展取得显著成效，第三产业比重达45.5%，现代服务业增加值比重突破60%，成为推动经济高质量发展的重要引擎。柳州市通过招商引资引入优质项目，加快建设国家物流枢纽承载城市，打造特色产业供应链体系，推动先进制造业与现代服务业深度融合。柳州铁路港、大数据产业园等重点平台建设成效显著，为构建区域性服务业高地奠定坚实基础。 一、现代服务业成为柳州经济增长新动能 柳州市产业结构持续优化，现代服务业增加值占比超过60%，标志着经济发展质量显著提升。金融、商务服务等生产性服务业快速发展，有效支撑了汽车、机械等支柱产业转型升级。柳州作为广西工业重镇，通过服务业与制造业协同发展，形成"双轮驱动"的发展格局。柳州百朋莲花小镇等文旅项目蓬勃发展，促进消费升级和产业融合。 二、政策支持构建服务业发展新格局 广西出台的《广西现代服务业高质量发展"十四五"规划》为柳州量身定制多项支持措施。重点包括：加快建设国家物流枢纽承载城市，完善多式联运体系；打造汽车及零部件采购中心，提升供应链现代化水平；发展研发设计、检验检测等科技服务业，增强产业创新能力。柳州滨江智谷等载体平台建设获得政策倾斜，形成集聚发展效应。 三、重点领域实现突破性进展 柳州在现代物流领域取得重大进展，柳州铁路港项目被纳入国家物流枢纽建设名单，年货物吞吐量持续增长。大数据产业园集聚了一批数字经济企业，推动产业数字化转型。汽车后市场服务规模不断扩大，形成覆盖研发、检测、金融的全产业链服务体系。柳州还积极培育工业设计、节能环保等新兴服务业态。 四、产城融合打造区域服务高地 柳州市通过平台建设促进产业集聚，重点打造了多个具有区域影响力的服务业载体。柳州大数据产业园引进龙头企业设立区域总部，形成数字经济产业集群。滨江智谷项目聚焦科技创新，构建"产学研用"一体化生态。这些平台建设强化了柳州作为桂中地区服务中心城市的地位，辐射带动周边区域协同发展。 五、未来发展聚焦质量效益提升 柳州市将继续深化服务业供给侧结构性改革，重点提升现代服务业发展能级。计划进一步优化营商环境，吸引更多优质服务业企业落户；加强科技创新赋能，培育数字经济新优势；完善交通物流基础设施，强化枢纽经济功能。通过系列举措，柳州将加快建设成为辐射大西南地区的现代服务业高地。

  2025-07-10

• 【融安县招商】2019年融安县政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月10日在融安县第十七届人民代表大会第四次会议上融安县人民政府县长陈文敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的承转之年，也是全县决战脱贫攻坚的关键一年。这一年，全县全面*贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，强化“生态立县、特色强县、创新兴县”主题，依托“脱贫攻坚决战年”、“工业发展突破年”、“城市建设管理深化年”活动，*推进“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、集聚人气、建设柳州市域次中心城市”战略，加快打造“七个中心”，创造“七乐融融”新生活，促进全县经济社会持续健康稳定发展，以较好的成绩为改革开放40周年、自治区成立60周年献礼。初步预计，2018年全县地区生产总值完成82.08亿元，增长8.5%;规模以上工业总产值完成70亿元，增长20.25%;财政收入完成4.61亿元，增长2.57%;社会消费品零售总额完成34.1亿元，增长11.5%;固定资产投资完成51亿元;城镇居民人均可支配收入29129元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入13017元，增长11.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力决战脱贫攻坚，整体脱贫摘帽迎来胜利曙光保障体系坚强有力。全县以前所未有的力度，围绕“1234710”脱贫攻坚工作思路，定政策、强措施、下苦工、补短板，*开展“脱贫攻坚决战年”活动。健全了涵盖访谈、会诊、决策、帮扶和感恩教育全流程的“五项制度”①，极大拉近了干群关系，群众满意度不断提升。在6477名干部职工与贫困户结对帮扶全覆盖的基础上，进一步派驻脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员、突击队员、脱贫摘帽决战决胜先锋队共计400多人，基层力量得到有效充实。加强全员培训和督查考核力度，全年培训1.2万人次，卡册填写、信息管理、档案管理等工作质量明显提升。将脱贫攻坚成效与各乡镇、各单位各项绩效考核评价挂钩，实行“红黑榜”制度，颁发“猛虎奖”、“蜗牛奖”，干部作风深刻转变，敢担当、勇作为得到有效激励。全体领导干部在精准扶贫第一线付出了艰苦卓绝的努力和心血，涌现了众多可歌可泣的光辉事迹，其中从自治区扶贫办到融安挂任县委常委、副县长、扶贫工作队队长的蓝标河同志，在扶贫岗位上因连续加班、疲劳过度不幸去世，年仅44岁，被追授为全国脱贫攻坚模范，获赞誉为“大山之子”。精准扶贫成效显著。围绕“七个一批”，大力实施“十大产业扶贫模式”和“八大助脱贫项目”。注重扶智扶志，将就业、创业作为实现脱贫的重要途径，充分提高贫困人口自我“造血”能力。“5+2”特色产业分布在全县147个行政村(社区)，覆盖全县95.5%以上建档立卡贫困户。全面加强基础设施建设，投入扶贫资金3.65亿元，实现全县100%农户有安全饮水;100%农户家中接通生活用电;新修道路211条264公里，全县行政村均通硬化道路，20户以上自然屯道路通达率100%，硬化率95.1%。实施易地扶贫搬迁项目和危房改造工程，全县农户住房稳固率达99.27%;全面落实医疗和教育保障，建档立卡贫困户参保率达100%，实现贫困户“先诊疗后付费”及住院(门诊)报销补助费用“一站式”结算服务，贫困人群住院报销比例达90%，特殊慢性病门诊报销比例达80%以上，贫困人口养老保险参保率达100%，参保老人100%享受养老保险待遇，贫困户家庭医生签约率达100%;按照应补尽补原则，落实各项教育扶贫政策，实现建档立卡贫困户资助全覆盖，年内全县义务教育贫困家庭学生零辍学。62个贫困村集体经济收入实现3万元以上，85个非贫困村集体经济收入实现2万元以上。粤桂扶贫协作取得积极成效，成功实现粤企入融，投资额达8400万元;广东帮扶的3580万元用于21个民生项目，全部按期推进。全年完成脱贫6853户24898人，18个贫困村实现脱贫摘帽，贫困发生率由13.94%降至2.97%，顺利通过自治区“四合一”核验。根据自治区的标准，全县脱贫摘帽“九有一低于”指标已全面达标。全县扶贫工作得到区、市党委政府肯定，2018年全区农业产业扶贫现场推进会在我县召开，党建促脱贫、扶贫领域监督执纪问责、电子商务促脱贫、“五学五讲五考”扶贫干部教育培训等多项工作先后在自治区级扶贫工作会上作典型发言。 （二）聚焦特色农业转型，构建现代农业体系稳步提速农业基础持续巩固。耕地红线和粮食安全有力保障，全县粮食播种面积30.54万亩，产量9.93万吨，建成6万亩水稻增产示范区，超额完成粮油生产任务;原料蔗种植5.14万亩，进厂原料蔗21万吨，增长4.5%;水果面积21.4万亩，蔬菜面积17.7万亩，中草药面积4.8万亩，桑园面积2万亩;家禽出栏403.67万羽，其中“大坡飞鸡”出栏100万羽以上，牲畜出栏24.76万头。全县农副产品价格保持稳定，农林渔牧业总产值达32亿元，增长3.8%。大力推广农业生产技术，建成1.08万亩植保绿色防控集成复合技术示范模板，主要农作物耕种收综合机械化率达54%。新建小型农田水利工程32处，恢复改善灌溉面积1.5万亩。第三期4073公顷整县推进高标准基本农田土地整治工程全部开工。新型农业经营主体不断壮大，新增合作社21家，家庭农场16家，全县合作社达386家，家庭农场达87家。实施“信息进村入户整县推进项目”②，推广“互联网+现代农业”，建成442个服务点，实现行政村覆盖率100%。特色农业更上台阶。坚持农业主产区功能定位，继续推动优势生态农业扩规模、提品质、创品牌，着力推进标准化建设。融安金桔在第一批广西特色农产品优势区验收中排名第二，获评为全国特色农产品优势区。古兰新韵融安金桔核心示范区通过第七批广西现代特色农业核心示范区考评。完成融安县金桔产业发展规划编制。全年新种金桔面积1.5万亩，总面积达14.7万亩。建成金桔高标准种植示范点1.22万亩，浪溪江河谷形成万亩连片金桔带。启动农产品质量安全追溯体系试点，金桔品质溯源系统投入使用。作为广西唯一入选2018年中国品牌价值评价榜的果品，融安金桔品牌价值提升至12.4亿元，获评广西农产品区域公用品牌，融安县获评全国柑桔产业30强县。由我县主要起草制定的《金桔》国家标准，获评“2018年广西重要技术标准”。制定完善融安香杉产业发展规划，自治区四星级“林海杉源”示范区(二期)工程基本完成;国家重点林木良种育苗基地扩容，年产香杉速生苗500万株，杉木遗传育种技术的六项科研成果处于国内领先水平。全年完成香杉造林2.58万亩，香杉种植总面积达133万亩，初步形成“繁育-种植-加工-品牌”的全产业链现代林业生产发展新模式。以科技创新服务为支撑，“广西仙草堂青蒿星创天地”获自治区备案;“融安县香杉木众创空间”获市级备案;“融安香杉产业科技孵化器”和“融安农产品电商孵化器”通过市级认定。 （三）突出生态工业升级，园区经济总体格局成型园区经济提速增效。*开展“工业发展突破年”活动，以标准、品牌、技术为核心导向，推动全县生态工业实现“质”“量”并举。完成《融安县工业发展规划(2019-2025年)》编制，启动工业园区规划修编。全县园区形成“一园三区”布局，其中浮石香杉生态工业产业园一期300亩已建成，入驻香杉及配套企业7家，年新增产值达6亿元;二期1050亩完成基础设施建设，意向入驻企业17家。红卫园区已开发1160亩，入驻企业12家;高泽农产品加工产业园，目前开发400亩，入驻农产品深加工企业7家，金桔茶、金桔饼、金桔饮料、罗汉果茶等加工企业厂房已开工建设，预计2019年上半年可竣工投产，创造了“当年建园、当年招商、当年落地”记录。园区经济集聚效应进一步显现，园区工业企业产值达71亿元，占全县工业总产值的90%以上。工业发展**新活力。香杉加工产业技改投入和产业升级力度持续加大，全年加工香杉生态板80万立方米以上，年产值超40亿元，3家生态板企业成功延伸产业链至成品家具制造。我县制定的《香杉实木生态板》团体标准，作为广西首个团体标准入选国家“2018年百项团体标准应用示范项目”;制定的《融安香杉实木生态板生产技术规程》荣获2018年广西重要技术标准，融安成为全国香杉生态板生产第一县;通过自治区级“广西融安香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点”验收，并获批创建国家级试点。实施“商标富农”战略，推动涉农及实木生态板商标注册，已获国家商标局受理50多枚。融安青蒿素年产量60吨，占全球四分之一，我县起草的《青蒿素生产技术规程》广西地方标准获批立项。仙草堂灵芝生态产业园项目主体竣工;鱼峰万德水泥项目完成投资5.7亿元并点火试产。白云岭风电场一期实现主机安装，将成为柳州市最早实现并网发电的风电工程。高新企业、众创空间、星创天地等创建工作有序推进，“抓大壮小扶微”工程稳步实施，高新技术企业保有量达6家，国家级星创天地2家，完成科技成果转化5件。全年新增亿元企业4家，新引进园区企业11家，新增规模以上工业企业7家，大幅超额完成年度任务目标。 （四）强化现代服务业聚人气，第三产业发展呈现新亮点商圈经济初具雏形。新型商贸服务业进一步集聚，中国供销·桂北农产品电商园、融安电子商务产业园和融汇通达汽贸园建成使用，全县的商贸物流园格局基本成型;人防地下街、振和财富广场等多个商贸集聚区形成群落，吸引众多知名大型商贸企业入驻，其中人防地下街和财富广场入驻商家近200家，桂北电商园入驻企业300多家，汽贸园进驻30余个汽车品牌，为全县消费服务业注入极大活力，商圈经济进一步升级。电子商务高速发展，县乡村三级农村物流网络不断完善，建成乡镇服务站点144个，覆盖全县所有行政村。我县制定的《融安金桔电商销售服务规范》广西地方标准获颁布实施。建成融安金桔标准化预分拣包装处理中心，建立融安金桔云仓，从下单到送达客户最快可实现2小时完成。全县共有各类电商企业560家，网店1.2万家，全年实现电子商务交易总额19.37亿元，增长27.09%，带动就业2.8万人。旅游业发展持续升温。大力实施“旅游+”战略，获批创建自治区全域旅游示范区及自治区旅游标准化试点县。完成《融安县全域旅游总体规划》编制;加快长安骑楼古镇、“炫彩大袍”和灵芝产业园基础设施建设，全力推进新景区创A评星工作;进一步推动现有景区提质增效，丰富石门仙湖等现有景区旅游内容和文化内涵，完善配套设施，引入专业营销团队经营管理，提升景区影响力。加大旅游市场营销力度，以粤桂旅游扶贫协作为契机，推介融安旅游资源，出台引客入融政策，共吸引广东游客5万余人次到融旅游，促成高阳、大袍两个旅游扶贫示范村的粤桂合作建设项目。成功举办金桔文化旅游节等大型节庆活动，广西电视台和网络平台同步直播，国家级主流媒体纷纷报道，打响融安文旅品牌，持续聚集旅游人气。通过结合电商扶贫，金桔文化旅游节当天，“融安金桔”网络销售额达4000多万元。全年接待游客276.6万人次，同比增长37.9%，游客旅游综合收入预达到29.36亿元，同比增长46.5%。 （五）坚持重大项目促增长，持续开放激发发展活力重大项目建设全面提速。全年统筹推进64个重大项目，其中区级层面3个，市级层面14个。重大项目完成投资29.2亿元，中央预算内投资项目达成年度投资进度。土地供给有效保障，全年完成征收土地5964.57亩，拆迁房屋2.7万平方米。桂林至河池高速公路(融安段)提前完成年度征地任务，入场施工;焦柳铁路电气化改造(融安段)改线工程全面施工;国道G357永福百寿至融安浮石二级公路完成前期工作;长安三桥东桥及引道工程、三坡至古板三级公路启动建设;长安四桥前期工作稳步推进;长锌、康欣、融城三个易地扶贫搬迁“老乡家园”移民安置小区竣工并完成入住;长安大道主路通车。营商环境优化提升。聚焦县域经济发展，谋划高质量发展蓝图，启动编制《柳州市域次中心城市(融安)发展战略规划(2018-2025年)》。以特色农业、生态工业和现代服务业融合发展为纲要，出台《融安县招商引资优惠政策(试行)》，全年新签约项目32个，预计总投资104.1亿元，已落地13个，完成引进市外境内资金27亿元，完成计划任务的135%。深化“放管服”改革，建设政务服务“一张网”，全县各项审批件办理提速86%，满意率达99.9%。大力开展“一事通办”改革，公布政务办事“三张清单”，行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”比率达94.16%。“减证便民”有序推进，全县证明事项数量由235项缩减为189项。密切地方经济与金融业联系，鼓励社会资本参与地方建设。全县金融机构存款余额93.7亿元，增长8.55%;贷款余额54.2亿元，增长11.2%，有力支持地方经济发展。 （六）均衡城乡建设创宜居，生态“魅力江·城”焕发新颜新型城镇化建设步伐加快。扎实推进“城市建设管理深化年”活动，基本实现“三年一中变”。完成《融安县县城总体规划(2016-2035年)》修编，完成《融安县县域乡村建设规划(2016-2035年)》、红卫片区、高速路新区等县城片区控制性详细规划编制工作，优化城市功能分区布局。加大对城市公共基础设施的投入，河西农贸市场迁建主体工程、防洪堤(下崩冲段)项目竣工;河西骑楼街核心区、“一江两岸”亮化绿化工程、县城主次干道路面提级改造工程(二期)基本完工;红卫新区路网、河西休闲垂钓公园、河东山歌文场公园、五里亭公园、龙舟文化公园开工建设;浮石污水厂和大良污水厂开始试运营，大将、板榄、泗顶三个乡镇污水厂PPP项目实现开工建设。落实城管执法体制改革工作，成立城管执法机构，整合建设数字化城市管理平台。持续对城区环境卫生、市容市貌、市场秩序进行综合整治，对正三轮等载客车辆非法运营开展专项治理，大力发展巡游出租汽车和城乡公交，出租车运力增长75%，便民管理持续提升，城市面貌焕然一新。环卫工作市场化运行成效明显，作为全区唯一县份在2018年广西环卫年会上做典型交流。强力开展“飓风行动”，违法建设得到有效遏制，全年拆违面积近5.3万平方米，完成年度任务的142%。在“城市管理目标责任制”暨“金壶杯”评比中排名市辖五县第一。 生态文明和新农村建设迈出新步伐。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。建立城市大气污染防治联合防控体系，开展县城集中饮用水水源地环境和“散乱污”企业专项整治，加快中央环保督查“回头看”整改进度，加大噪声污染防治综合执法和环境污染监察执法力度。县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，“散乱污”企业和扬尘得到有效治理，大气环境逐步好转，噪音污染得到有效控制。统筹推进“美丽融安”乡村建设，获批创建国家级“美丽乡村”建设标准化试点县。集中开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，以“五大带富工程”③为抓手，助推农民增收致富。建成137个行政村综合服务中心，实现农村基本公共服务全覆盖。推进“厕所革命”，完成改厕、改厨任务各1.15万户，全区“基础便民”专项活动农村改厕改厨工作现场推进会在融安召开。持续推进生态乡村和特色小镇建设，2个乡镇获2018年度区级生态乡镇命名，全县生态乡镇率达60%;浮石六寮“宜居乡村”综合示范村通过市级验收，大良古兰“宜居乡村”综合示范村建设有序推进，完成大将龙妙、东起乐岗“生态乡村”提升工程。全国第二次污染源普查工作完成入户调查，全面进入数据汇总核查阶段。全面落实“河长制”，建立健全河流管理机制，完成县城防洪规划修编，实行最严格水资源管理制度，推动河流生态文明建设。创建自治区“四好农村路”④取得阶段性成果，公路设施进一步完善，全县行政村通客车率达96%。 （七）优先社会事业惠民生，民众获得感幸福感持续提升教育事业成绩喜人。全县高考再创佳绩，各项指标位居市辖五县第一。融安高中新校区建成并完成整体搬迁，县初级中学和长安中心校河西分校也完成布局调整，较好地解决易地扶贫搬迁贫困户子女的教育保障问题，县城学校布局进一步优化，办学规模逐步扩大，教育条件持续改善。浮石镇中心小学迁建进展顺利，大良、沙子中心幼儿园等项目顺利竣工，板榄、泗顶中心幼儿园、粤桂扶贫协作项目遂融幼儿园开工建设。学前三年毛入园率达85%;采取“双线四包”责任制推进控辍保学工作，义务教育巩固率达99%;发放各类教育补助资金2300多万元，2.6万余人次受益，实现应助尽助。民生和社会保障有效加强。保障性安居工程基本完成，农村四类重点对象危房改造4427户，一般农户提升住房水平4010户;农村劳动力转移就业1.78万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保，城市居民最低生活保障标准由每人每月480元提高到561元，农村低保标准由每人每年3468元提高到3828元，为脱贫攻坚提供兜底保障。全面落实各项优抚政策，全年累计发放各项民政资金1.02亿元，21.6万多人次受助。卫生计生和食品药品监督取得实效。深化医疗卫生体制改革，试点成效显著，县人民医院与柳铁中心医院、县妇幼保健院与市妇幼保健院分别组建松散型“医联体”，县中医院与柳州市工人医院组成紧密型“医联体”，县公立医院分别与乡镇卫生院构建“医共体”，实现优质资源下沉、技术帮扶、专家共享。继续推进和巩固卫生项目，妇幼保健院整体迁建项目将于2019年6月份竣工，中医院住院综合楼项目即将投入使用;长安、大坡、板榄、雅瑶、东起、潭头、沙子、泗顶等8个卫生院业务用房建设项目均已竣工验收。实施大病保险，建立医疗费用兜底保障机制，城乡居民基本医疗保险参保率为98.16%，实现农村与城镇居民医保同城同等待遇。依法实施全面两孩政策，妇幼健康服务质量持续提升。加强食品药品安全监管工作，全年未发生重大食品药品安全事故。文体新广工作稳步实施。建成12个村级公共文化服务中心，完成63个行政村有线电视“户户通”，完成2018年度自治区农家书屋图书补充更新，农村公益电影放映1665场次，观影群众达10万余人次。成功举办融安县第二届体育运动会、“迎春杯”农村篮球赛、“三月三民族体育炫”等系列体育活动，参加柳州市第十四届运动会荣获11项金牌。非物质文化遗产保护工作成效明显，通过自治区级非遗项目2个，市级非遗项目3个，5名传承人获自治区级非物质文化遗产传承人称号。 社会治理和谐稳定。着力打造共建共治共享的社会治理新格局，社会治理现代化水平不断提高，群众安全感稳步提升，我县群众安全感达96.73%，全市排名第一。强力推进“扫黑除恶”专项行动，打掉11个涉恶犯罪团伙和1个“保护伞”，“扫黑除恶”工作绩效在全市排名前列。智慧融安视频云项目加快建设，“农村小天网”模式在全区得到示范推广，实现社会面重点视频监控全覆盖。社会治安秩序持续向好，全县刑事警情连续4年大幅下降。维稳工作扎实有效，实现进京零非访和“五个坚决防止”目标。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，*开展安全生产排查整治，强监管严执法，安全生产形势持续稳定好转。贯彻军民融合发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强。退伍军人和优抚对象信息采集工作顺利完成。 （八）深化依法行政强效能，压实廉洁奉公构筑新风全面推进法治政府建设。全县机构改革稳步推进，监察体制改革和群团改革基本完成。行政机关负责人出庭应诉率超过60%，基层法律服务工作不断深化，实现乡镇人民调解组织和“一村一法律顾问”服务全覆盖;高质量通过市“七五”普法中期考核验收。政府信息公开和政务服务功能不断完善，县政府门户网站在自治区第三季度网站抽查评比中名列红榜。农村土地确权登记颁证工作通过自治区成果验收并报国家农业农村部;集体林权制度改革查缺补漏纠错，实际完成发证面积104万亩，完成年度任务的112%。集体产权制度改革、供销合作社综合改革稳步实施。“四所合一”改革基本完成，全县12个乡镇国土规建环保安监站正常运转。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，扎实推进人大代表议案和政协委员提案办理工作。党风廉政和作风建设不断强化。坚持践行“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。认真执行“八项规定”和“约法三章”，贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”;持之以恒反对“四风”，强化对重点部门、重点领域的审计监督和执纪问责，严查腐败问题，促进政府系统廉洁行政。深化公车改革，规范公车管理，全县公车使用纳入自治区“一张网”平台监控系统，用车在线报批制度更加规范。全县“三公经费”实现逐年递减。此外，全县税务、物价、粮食、档案、人防、气象、侨务、老龄、残联、县志、电力、通信、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：我县经济总量小，产业基础薄弱，转型升级成效尚未充分显现;脱贫攻坚工作还不够扎实，并存在一些短板;基本公共服务供给不充分，社会保障能力有待提高;财政收支矛盾巨大，自给能力弱;营商环境优势不明显，城市竞争力相对较弱;部分重大项目推进缓慢，敢啃硬骨头、敢闯地雷阵，大胆负责、敢于担责的干事创业浓厚氛围尚未形成;征地拆迁难题至今未得到有效破解;行政效率仍然比较低下，部门之间主动协作不够等。对此，我们将在今后工作中*研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。 二、2019年奋斗目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是冲刺“十三五”规划各项任务指标，决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键一年。做好2019年的政府工作，意义重大。根据中共融安县十四届委员会第六次全会会议的部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻执行党中央、国务院和自治区党委、政府及柳州市党委、政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力开展“脱贫摘帽攻坚年”、“营商环境突破年”、“重大项目提速年”、“乡村振兴推进年”活动，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开启柳州市域次中心城市发展新征程。 2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业总产值增长15%;财政收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长11%;固定资产投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。围绕2019年的目标任务，重点抓好以下几个方面工作： （一）巩固提升脱贫攻坚成果，实现整体脱贫摘帽目标强化保障压实责任。全力开展“脱贫摘帽攻坚年”活动，以巩固扶贫成果、提升脱贫质量为关键，坚决打赢脱贫摘帽的决定性战役。在既有制度的基础上，建立健全扶贫工作各项制度，定期开展“回头看”，杜绝侥幸轻敌思想，激励广大干部群众心怀忧患、保持斗志，紧盯各项指标不放松，开展自查自纠，聚焦问题整改，查缺补漏，持续强化政策落实、工作落实、责任落实。年度实现2390人脱贫，10个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率下降至1.89%，高质量实现贫困县脱贫摘帽。全力夯实脱贫根基。继续打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设和粤桂扶贫协作“五大战役”，统筹推进教育扶贫、健康扶贫、就业创业培训、社会保障等工作。坚决支持群众“自主造血”，增强可持续发展能力，实现长期稳定脱贫。围绕提高贫困人口脱贫质量，切实做好产业和就业创收两篇文章，推动贫困户人均收入稳固提高;全面巩固提升住房安全保障，继续实施危旧房改造，加快完善易地扶贫搬迁收尾工作。*实施脱贫攻坚基础设施“五大行动”⑤，大幅改善农村基础面貌。借助粤桂扶贫协作平台，加大粤企入融力度，高效使用帮扶资金。积极转变工作思路，启动脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机承接，进一步整合各项农村资源，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与开发，促进农村一二三产业融合发展，助推脱贫成效更上新的台阶。 （二）大力提高农业发展水平，促进特色农业加快发展巩固提升传统农业。坚守耕地红线，保障粮食安全，计划粮食种植总面积30.5万亩，总产量10万吨以上，完成粮食生产功能区12万亩划定任务。继续实施财政奖补政策，稳定糖料蔗种植，全面完成糖料蔗生产保护区划定工作，计划新种原料蔗1万亩，总面积维持在5.5万亩以上，力争进厂原料蔗24万吨以上，增长14%以上;大力扶持罗汉果、桑蚕、中草药、灵芝、小洲头菜、大坡飞鸡、河边鱼等传统产业发展，申报大坡飞鸡、融安河边鱼地理标志产品。持续加强科技助农，提高现代农业机械化水平，为农业腾飞插上科技的翅膀。完成整县推进高标准农田土地整治工程，全面实施增减挂钩项目;持续推进中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程及农田水利建设。推动支柱农产业蓬勃发展。建立与自治区农产品主产区功能定位相匹配的现代化农业体系。坚持支柱农产业“扩规模、提品质、立标准、树品牌”发展道路，充分发挥特色产业优势，做到“强者愈强”。加快推进《融安金桔产业发展规划(2019-2020年)》，年内新种金桔3万亩以上。继续推动“小村之恋”示范区提质升档;以浪溪河万亩连片金桔带为试点，加大标准化果园建设力度。做好金桔研究所和试验站的研发工作，加快形成可持续的繁育推广种植体系，丰富融安金桔果品系列。持续完善产品质量安全追溯体系，严格规范国家地理标志产品专用标志和证明商标的使用，重点扶持和培育龙头企业，开展行业规范整治。申报《融安金桔果园观光、旅游、休闲服务规范》广西地方标准，助推农旅发展。创建优质良种杉木产业发展试点县，巩固提升“全国香杉第一县”产业基础。年内新种香杉2万亩以上，积极向自治区争取更多采伐指标。实现“林海杉源”示范区提质升级，争创五星级现代特色林业示范区，推进“中华名杉园”建设。加快申报融安香杉地理标志保护产品和制定《地理标志产品融安香杉》广西地方标准，以优异成绩通过国家级“广西香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点”核验。 （三）全力打造园区经济，推进工业高质量发展加快形成产业集聚。落实融安县工业发展规划，做大做强园区经济。加速推进香杉生态工业产业园二期工程建设，务求年内入驻企业投产见效;努力提升红卫园区挖潜改造，鼓励企业进行技术改造和抱团发展，坚持“规模化、标准化、品牌化”发展，为全县香杉产业发展树立更高典范。加快高泽农产品加工产业园的开发建设，切实做好企业落地服务，力争全县农产品深加工呈现全新风貌。强化精准招商，优化产业布局，推动具备条件的企业向工业园区集聚。鼓励和扶持企业生产由半成品向终端制品延伸，加快推进大企业大项目建设，2019年争取签约香杉实木生态板及家具制造项目2个、农产品深加工项目2个，承接柳州市针织协会部分纺织产业转移项目，努力培育一批年销售收入超亿元企业，形成工业经济新的增长点。 激发工业企业效能。扎实推进国家级“广西融安香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点”创建工作，推动实施《香杉实木生态板》团体标准。坚持“重商标、创品牌”战略，大力支持产品商标注册，积极申报广西名牌产品，参选“守合同重信用”企业，实现企业效益和质量“双提升”。加快推进制糖、制药、制丝、建材等传统产业转型升级，力争《青蒿素生产技术规程》广西地方标准发布实施。实现广西仙草堂灵芝生态工业园、鱼峰万德水泥项目竣工投产;推动长安制药厂完成重整;实现白云岭风电场(一期)并网发电，协调白云岭二期、狮子岭 一、二期工程并网审批，争取年内完成主机安装。继续推进高新企业、众创空间、星创天地等创建工作，实施“抓大壮小扶微”工程，力争高新技术企业保有量达7家，完成科技成果转化6件，新增亿元企业3家，新引进园区企业10家，新增规模以上企业5家。 （四）强化现代服务业增长支撑，提升第三产业发展水平繁荣发展各项服务业。构建多层次的城市商贸服务体系，促进商务集中区成型。继续完善中国供销·桂北农产品电商园、融安电子商务产业园和融汇通达汽贸园项目建设，争取二手车交易市场落地建设，加快县机动车驾驶人考试中心建设，力争2019年底投入使用。建设大物流格局，打通县、乡、村三级物流渠道，打造桂北区域电子商务聚集区。推进城市主商业区建设，依托人防地下街、振和财富广场等商业商务设施，促进消费服务业进一步集聚。完成“电子商务进农村综合示范县”项目建设并通过验收。积极发展跨境电商，引导有出口资质的企业开展出口外贸业务，力争实现金桔等农副产品出口零突破。继续举办好“互联网+农产品”**论坛和融安金桔文化旅游节等大型活动，强化广告效应。加快旅游业发展。落实《融安县全域旅游总体规划》，全面启动创建全域旅游示范区和自治区级旅游标准化试点县。大力推进创A评星工作，集中资源力量，力争长安骑楼古镇、“炫彩大袍”成功创建国家**旅游景区;推动仙草堂灵芝产业园创建国家**工业旅游示范区，开创全县工业旅游先河;加快红茶沟国家森林公园生态休闲养生旅游开发项目建设;大力发展乡村旅游，东起铜板、潭头高阳、大良古兰创建四星级乡村旅游区;完善旅游公厕、旅游标识、旅游驿站和观景平台等配套设施。引进民宿品牌，打造浮石六寮、潭头高阳民宿示范点。继续完善旅游配套设施建设，探索景区景点运营管理新模式，积极推动粤桂旅游扶贫协作，借势借力，促进融安旅游健康快速发展。 （五）坚持项目和开放驱动，提升经济社会发展后劲扎实推进重大项目建设。大力实施“重大项目提速年”活动，2019年计划统筹推进重大项目48个，其中区级层面3个，市级层面22个，项目总投资230亿元，2019年计划投资35亿元以上。坚持“控新建、保续建、强产业、重储备”的重大项目推进理念，着重抓好乡村振兴三年行动计划项目申报，完善项目跟踪落地服务。狠抓中央预算内项目投资，做到早部署、早开工，确保完成年度进度目标。加快用地报批进度，进一步盘活存量用地。加大依法征拆力度，提高节约集约用地水平，落实增减挂钩机制。积极推进桂林至河池高速公路(融安段)建设，做好柳州至三江城际铁路(融安段)前期工作。加快乡乡通二级(三级)项目建设，力争实现全面开工;积极推动国道G357线、省道S208线项目进度。优化提升营商环境。积极实施“营商环境突破年”活动、建立健全招商引资优惠政策体系，全面落实自治区推行的服务企业效能若干政策，完善营商环境配套设施，深化“放管服”和行政审批制度改革，加大“一事通办”改革力度，推行“互联网+政务服务”，对企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上再压缩一半以上。强化行政效能的过程管理和结果问效，坚决打通政务服务“最后一公里”，进一步利企便民。立足地方特色开展“大招商、招大商”活动，引龙头、延链条。重点围绕香杉、金桔等产业进行精准招商，努力融入市级产业发展格局。全年力争完成新签约项目20个，落地10个，完成引进市外境内资金30亿元。充分发挥财政资金“杠杆”作用，鼓励金融资本和社会资本支持地方经济发展，破解资金要素瓶颈。 （六）全面实施乡村振兴战略，实现生态文明与城乡统筹并举全面推进乡村振兴建设。开展“乡村振兴推进年”活动，努力创建国家级“美丽乡村”建设标准化试点县，促进“美丽融安·幸福乡村”转段升级，持续夯实乡村振兴基础。实施融安县乡村振兴交通基础设施能力提升三年行动计划，全面推进乡乡通二级(或三级)公路及县乡联网路项目，进一步提升“四好农村路”，年内实现20户以上自然屯通屯路硬化和建制村通客车全覆盖，完善“四好农村路”网络。实施乡村风貌提升三年行动计划和农村人居环境整治三年行动计划，继续开展市级综合示范村建设活动，全力打造“环境秀美、生活甜美、乡村和美”新农村。充分利用“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”机遇，加强职业技能培训，拓展农民就业渠道，落实农民工创业就业各项扶持政策，鼓励在外乡贤返乡创业，扩大农村中等收入群体。深化生态文明建设。将生态环境保护放到至关重要的位置，坚决打好污染防治攻坚战，保卫碧水蓝天净土。继续加大大气污染综合防治，开展柴油货车、扬尘治理专项整治，严查车辆撒漏;继续加大木材、砖瓦、冶炼和喷漆等行业污染治理，严格环境监察执法，严厉查处及关闭一批不配合不整改超标排放的企业;全面完成中央环保督查“回头看”整改工作;加大水污染防治，启动东圩沟水体整治工程，重点推进县城集中饮用水水源地专项整治，加快县城融江两岸排污口全面截污，规范影响水质安全的网箱养鱼和畜禽养殖排放。推行“河长制”见行动出实效;推进土壤污染防治，着重做好重金属企业、矿山土壤污染整治。完善垃圾处理设施建设，实施垃圾源头减量和资源回收利用，逐步推广全县垃圾分类。全面完成全国第二次污染源普查工作。启动生态文明县规划编制，推动自治区级生态文明县创建工作。加快绿色生态城镇化建设。以“魅力江·城”为目标，积极创建绿色城市、便捷城市、特色城市。重点抓好县城总体规划实施，完成县城抗震防灾专项规划及6个传统村落规划;制定城区乡村建房控制性规划和分区域样式规范，提升县城形象。做好规划区域内的路网、给排水等市政基础设施的建设，完善老旧城区的公共服务设施建设。完善河东片区供水管网改造，东圩水厂投入运营;加快推进河西休闲垂钓公园、河东山歌文场公园、五里亭公园、龙舟文化广场、乡镇污水处理厂、长安大道(二期)等重大项目建设。加快推进新能源公交一体化，优化公交线路设置，改善群众出行条件。规范车辆停放，推动实施城区停车收费。开展划行归市，取缔马路夜市，打造特色美食街。持续推进河西农贸市场、河东河堤亮化工程建设。启用数字化城市管理平台，全面控制新增违法建设，实施“飓风行动”网格化管理，实现2019年新增“两违”零增长目标;着力拆除“飓风行动”八类优先重点整治对象的违法建设，实现历史“两违”负增长。推动“厕所革命”，实施城区公厕改建升级。推进路灯改造工程，助力节能减排。加强园林绿化规划，引导园林管养市场化发展，力争创建园林城市。 （七）提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理优先发展教育事业。继续实施第三期学前教育三年行动计划，推动大良、沙子中心幼儿园和遂融幼儿园(一期)投入使用，建成板榄、泗顶中心幼儿园，续建遂融幼儿园(二期)，学前三年毛入园率达88%以上;巩固义务教育均衡发展成果，加快推进河西教育集中区第一初中和浮石中心校新校区(二期)建设。完成融安高中体艺馆、运动场等基础设施建设，推进县第二中学整体搬迁。撤并县教师进修学校和县职校，妥善安排人员分流。全面启动高考综合改革，继续完善学区制管理改革，努力缩小城乡和区域之间教育发展差距，促进义务教育由基本均衡向优质均衡提升。推进卫生计生及食品药品事业。积极推进公立医院改革，继续推进基本公共卫生服务均等化，加强重大疫病防治，提高人民群众健康水平。实现县中医院、妇保院整体搬迁和运营。持续强化“医联体”和“医共体”的建设管理，力争2019年“医共体”组建覆盖70%的乡镇卫生院;加快乡镇卫生院信息化建设进程，远程诊疗服务覆盖所有乡镇卫生院;提高全县基础医疗水平，力争做到“大病不出县”。继续做好浮石、板榄、潭头等8家乡镇卫生院的基础设施建设项目，实现村卫生室建设标准化。持续巩固自治区卫生县城工作，争创全区计划生育优质服务先进县。*实施食品安全战略，继续推进食品安全示范创建和“明厨亮灶”工程。 积极发展文体新广事业。加快发展文化事业，推动公共文化服务向农村倾斜，组织丰富多彩的群众性文体活动。持续打造融安龙舟赛等特色赛事品牌。继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设。继续推进村级公共服务中心项目建设，申报1个重大文体新广基础设施项目和一批基层文体新广设施建设。加快推进综合体育馆和体育园建设。开展好自治区级县级融媒体中心试点建设。持续完善社会保障体系。着力补齐民生短板，扎实做好为民办实事工作。加强职业技能培训，健全就业服务体系，支持鼓励大众创业、万众创新，采取多种措施确保在县城安置的有就业能力和意愿的易地扶贫搬迁家庭实现“一户一人”以上就业。加快社保体系建设，充分利用互联网技术优势和代办银行服务优势，逐步形成多位一体的社保缴费体系。实施全民参保计划，深化医疗保险支付方式改革，完善基本医疗保险制度。进一步发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底作用。做好农村留守儿童、留守老人、留守妇女人员关心关爱工作，支持社会福利和慈善事业发展。全力做好保障性安居工程建设。深化社会治理转型。完善社会矛盾纠纷多元化解机制。*推进信访工作制度改革，创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。引导社会组织、群团组织、人民群众等社会力量广泛参与社会治理。*开展“扫黑除恶”专项斗争，抓好社会稳定动态八项工作，防范、化解、管控各类风险隐患，深化平安融安建设，提升群众安全感和满意度。健全公共安全体系，严格落实安全生产责任。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。贯彻军民融合发展战略，继续加强国防动员和后备力量建设。根据上级部署要求，坚持做好退伍军人和优抚对象的服务保障工作。 （八）全面加强法治政府建设，提升执政能力和作风建设扎实推进依法行政和各项改革。完成全县机构改革工作，优化管理机制，提升运转效能。动态管理并即时公开政府工作部门权责清单;坚持依法治国、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。继续实行行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率巩固在50%以上。落实“七五”普法规划，完善公共法律服务体系，切实发挥县、乡两级政府法律顾问和“一村一法律顾问”作用。全面启动第三次国土调查并提交成果审查，继续完善农村土地确权工作，加快集体林权制度改革发证、集体产权制度改革和供销合作社综合改革等进度。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建设清廉高效务实法治政府。坚持党的领导，坚持清廉从政、从严治政，营造风清气正的政治生态。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费规范使用。坚持依法理财、量财办事，严格按计划逐年消化政府存量债务。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。继续加强对重点领域、重要部门审计监督，强化重要决策和重大事项的督查落实，严格政府工作目标考核，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。各位代表，当前正处于新时代变革与奋进的浪潮之中，而我们将成为创造诸多新的历史成就的参与者和见证者，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为决胜脱贫攻坚，开启柳州市域次中心城市发展新征程而努力奋斗!名词解释：①“五项制度”：即每周工作例会制、夜谈夜访制、周五扶贫工作日和周六扶贫会诊日制、双帮扶人制、三方见面会和感恩教育制。②信息进村入户整县推进项目：即围绕实施乡村振兴战略，立足全面推进农业供给侧结构性改革，以打造现代农业农村综合信息服务平台为目标，以线上线下农业融合发展为主线，着力加强农业农村信息基础设施建设，全面建成覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”。 ③“五大带富工程”：即农业产业带富工程、农村休闲旅游带富工程、生态工业带富工程、电子商务带富工程、劳动力转移就业带富工程。④“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。⑤脱贫攻坚基础设施“五大行动”：即实施通屯道路硬化、屯内巷道硬化、农户入户步道硬化、村屯公共照明工程和危旧房改造工程。附录：2018年全县各单位获奖情况(自治区级以上)序号获奖名称颁发机关受表彰单位获奖时间12017年度广西住户调查先进集体三等奖国家统计局调查总队县统计局2018.12全区耕地保护工作先进单位自治区自然资源厅县国土资源局2018.23全国义务教育发展基本均衡县国务院教育督导委员会融安县2018.34自治区餐饮服务食品安全示范单位自治区市场监督管理局县第二中学2018.35全国粮食流通执法督查创新示范单位国家粮食和物资储备局县发改（粮食）局2018.462017年度平安县自治区综治委融安县2018.472016—2017年度全区脱贫攻坚先进集体自治区党委、政府县扶贫开发领导小组2018.48集体三等功自治区森林公安局县森林公安局2018.592017-2018年全国啦啦操联赛总决赛（儿童组）第一名国家体育总局体操运动管理中心县第二实验小学2018.710柳州市融安县巾帼大坡飞鸡养殖合作社全国妇联办公厅大坡乡飞鸡养殖合作社2018.811融安金桔广西农产品区域公用品牌自治区农业厅融安县2018.812集体二等功国家林业和草原局森林公安局县森林公安局2018.10132017年度广西“守合同重信用”公示企业自治区市场监督管理局1.广西壮象木业有限公司；2.广西仙草堂制药有限责任公司；3.融安县富达森木业有限公司；4.广西凤糖融安制糖有限责任公司；5.广西融安县金鼎制丝有限责任公司2018.1014广西名牌产品自治区实施质量强桂战略工作领导小组1.广西壮象木业有限公司（细木工板、香杉实木生态板）2.融安县金色桔韵金桔专业合作社（融安滑皮金桔）2018.1015广西唯一县级代表参加全国农业农村电子商务工作会农业农村部县农业局2018.1116全区案件质量优秀奖自治区纪委县纪委2018.1117全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作创新优秀案例自治区纪委县纪委2018.1218全国柑橘产业30强县（市）中国果品流通协会融安县2018.1219融安县融安金桔广西特色农产品优势区自治区农业厅融安县2018.1220《金桔》国家标准获2018广西重要技术标准自治区人民政府县市场监督管理局2018.1221《融安香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准获2018广西重要技术标准自治区人民政府县市场监督管理局2018.1222团体标准《香杉实木生态板》获“2018年百项团体标准应用示范项目”国家工业和信息化部县市场监督管理局2018.1223自治区食品药品监督管理系统二等功集体自治区市场监督管理局、自治区人社厅县市场监督管理局（长安镇食品药品监督管理所）2018.12242018年国家林业标准化示范企业国家林业和草原局、国家标准化管理委员会广西壮象木业有限公司2018.12

  2025-07-09

• 【鱼峰区招商】2020年鱼峰区政府工作报告

  政府工作报告（在2020年1月14日鱼峰区第十二届人民代表大会第五次会议上）鱼峰区人民政府区长孙晋各位代表：现在，我代表鱼峰区人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。面对前所未有的经济下行压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，保持定力，坚定信心，坚持高质量发展新理念，深入实施“重点向南”发展战略，加快“六区”（1）建设新步伐，开启重振鱼峰“柳州工业摇篮”雄风的新征程。初步预计，2019年实现地区生产总值260亿元，下降1%；规模上工业增加值下降8.0％；固定资产投资增长1%；社会消费品零售总额增长7%；财政收入与上年基本持平；招商引资实际到位资金141.5亿元;城镇居民人均可支配收入41496元，增长7%；农村居民人均可支配收入25803元，增长10.5%。过去一年，我们主要做了下工作： 一、着力统筹城乡发展，全面实施向南发展战略规划布局进一步明晰。加快推动《鱼峰区南部片区建设规划》编制工作，初步完成《柳州市鱼峰区交通发展战略及路网优化提升方案研究》，启动里雍、白沙两镇控制性规划和白沙村等8个村的村庄规划编制工作，深入推进“多规合一”（2），有效推动区域良性互动、经济提质增效、城乡融合发展。编制《鱼峰区红花谷全域国土空间综合整治与生态修复项目实施方案》，促进城乡用地空间重构和耕地高效利用。完成里雍、白沙两镇的“增减挂钩”（3）立项工作，实施复垦总规模1080亩，优化用地布局。基础设施不断完善。全力推进南片区交通路网建设。实施大桥至里雍二级公路提级改造项目和“最美公路”（龙都公路）建设，投资510O万元完成18条通屯道路硬化建设，实现20户上自然村（屯）道路硬化全覆盖，完成建制村100%通客车。加强两镇水利工程建设，积极推进渠道整治项目，启动全区10座水库、工程大坝巡查检查。深入开展“美丽鱼峰幸福乡村”建设，启动乡村风貌提升三年行动，白沙镇儒栈屯综合示范村通过市级验收，24个村屯基本完成“三清三拆”（4）工作，白沙镇王眉村荣获美丽乡村博鳌国际峰会“全国百佳旅游目的地”称号。园区发展全面提速。河表片区移交接收工作取得新进展，初步形成鱼峰区南片区发展为统领，洛维工业园区与河表片区、静脉产业园、里雍镇连片联动发展的新格局。园区基础设施建设和公共配套设施建设进程加快，建成园区道路通车里程15公里，进出口通道4个，各类标准厂房11.6万㎡，道路绿化提升工程建设约10万㎡，开工建设给水加压泵站，完成约4千米天然气管道施工。实施园区项目审批改革，做到“园区事园区办”，建立“拿地即开工”工作机制，2019年11月至12月实现每周一个项目开竣工。 二、着力稳运行谋发展，经济基本面企稳回升工业高质量发展扎实推进。预计全年实现规模上工业总产值352亿元（含市直管企业），降幅比上半年收窄16.7个百分点，比前三季度收窄8.5个百分点，及时遏制工业经济下滑态势。积极培育瑞桥机械、中柳食品等9家工业企业上规入统，谋划百亿生物医药产业园、百亿螺蛳粉产业园，推动源创电喷小型发动机电喷系统产业化项目等“双百双新”“双亿双新”（5）项目加快发展。新增国家高新技术企业14家，高新技术企业保有量达41家；东风柳州汽车有限公司、柳州东方工程橡胶制品有限公司被评为广西高新技术企业百强，东风柳州汽车有限公司被评为广西创新能力十强企业。金嗓子项目加快建设，馨海药业等生物医药企业落户园区，创新药物与高效节能降耗制药设备国家重点实验室柳州研究基地等3个重量级科研平台在园区挂牌，生物医药产业发展快马加鞭。服务业产业聚集步伐加快。培育新增规模上服务业和限额上商贸业企业入库45家。窑埠古镇、华润万象城形成城市新商圈，万象城全年零售额超8亿元，客流超1200万人次。楼宇经济初具规模，华润中心建成招商，已签约入驻新华保险、盛邦地产、亚朵酒店等知名企业23家，涵盖金融、房地产、科技等行业，其中13家为首次入驻柳州企业。三胞国际广场加快建设，王府井百货签约进驻。电子商务加快发展，与市商务局联合打造柳州螺蛳粉电子商务产业园；与阿里巴巴签订合作协议，建设新型农村商业服务体系。完成东环市场等6家农贸市场改造升级。海雅柳江湾、卧龙湖生态农业旅游、广西运动服饰仓储物流园等三产项目进展顺利。农业经济稳步发展。大力实施乡村振兴战略，统筹推进“六大工程”（6）。大力发展特色农业经济，实施现代特色农业“10+3”提升行动（7），加快推进白沙镇龙头“双高”基地、里雍镇1000亩高标准农田糖料蔗保护区和白沙镇星元果蔬县级示范区等示范区建设；柳州螺蛳粉产业核心示范区创建工作进展顺利，豆角、优质稻、伐桉改笋等标准化种植区建设加快推进。农业龙头企业发展壮大，“螺状元”“嘻螺会”获广西农业产品品牌认证，得华、乐哈哈、沪桂等食品公司获柳州市农业产业化重点龙头企业认证。严格落实鱼峰区“菜篮子”区长负责制各项考核指标,大力发展蔬菜生产。有效开展非洲猪瘟防控，调动生猪恢复生产，有力保障市场供给。积极落实强农惠农政策，发放各类补贴606.87万元。 三、着力狠抓项目促投资，发展动能加快积蓄重大项目建设加快推进。深入开展“项目建设提速年”活动，建立健全《鱼峰区2019年重大项目推进协调机制》和《鱼峰区重大项目建设管理实施办法（暂行）》，实行区领导联系重点项目制度，加强项目统筹协调推进。全年统筹实施项目136项，总投资720.25亿元。馨海药业药物研究所、水南路下穿工程、洛维片区土地一级开发整理等项目顺利竣工，灵湖商厦、轨道梁生产线、静脉产业园、红花二线船闸、五菱柳机新能源汽车核心零部件、螺霸王螺蛳粉等重点项目稳步推进。全年完成征地1289亩，征拆面积19.82万㎡，可交地面积1223亩，有效保障了鱼峰区体育公园、轨道交通等一批重大项目建设用地。招商引资成果丰硕。积极开展“招商引资突破年”活动，新签约市外境内项目31个，新引进工业项目18个，实际到位资金141.5亿元。推动广西桐弈食品、银柳食品、螺霸王、好欢螺、嘻螺会、螺蛳粉原材料加工基地等食品产业项目拿地开工。馨海药业中药研制及其GMP生产基地、北京美尔斯通全产业搬迁项目、佛山顺康达广西康复辅助器具产业园等医药、康复器具产业项目实现签约。利用园区现有闲置厂房积极开展“二次招商”，16家企业顺利入驻。聚焦产聚才和借才兴产，依托馨海药业项目成立广西民族药、中药固体制剂等技术研究中心，与中科院深圳先进技术研究院联合建立智能制造创新应用联合实验室，为我区工业高质量发展提供强有力的科技支撑和人才支撑。营商环境持续优化。扎实开展“优化营商环境突破年”活动，持续深化“放管服”改革。简化优化“企业开办”“工程报建”等优化营商环境重点指标的申报材料、办理环节和流程，精简审批事项和环节。企业登记注册时间由原来3个工作日缩减至0.5个工作日，全年辖区新增企业及个体工商户4276户，注册资本13.9亿元。区领导带队走访规模上企业83家，协调解决土地、厂房建设、用水用气等问题37个。加强企业融资服务，落实减税降费各项惠企政策，切实减轻企业成本负担。帮助广西联华、航盛汽车等重点商贸企业争取各级各类发展鼓励资金257万元，柳州银泰城等16家企业获得区本级扶持资金90万元，豪杰特等5个项目获得城区老工业搬迁改造2019年中央预算资金4393万元。 四、聚焦“两不愁三保障”，全面打赢脱贫攻坚战压紧压实脱贫攻坚“三个责任”（8），建立健全财政投入保障机制，深入实施精准帮扶，扎实开展“四大战役”（9）和“三大提升”行动（10），全年投入扶贫资金1349万元，在2017―2018年辖区4个贫困村全部脱贫摘帽的基础上，预计2019年实现脱贫摘帽人口732人，提前实现所有贫困村和建档立卡贫困户脱贫摘帽。精准施策稳步实现“三保障”。义务教育保障全面落实，发放各类教育补助共计389万元，建档立卡贫困户适龄人口实现零失学、零辍学；基本医疗保障全面覆盖，为437名门诊特殊慢性病患者办理慢病卡，政府兜底贫困人口住院及门诊医疗费用46.58万元，两镇医保建档率、大病患者治疗率、家庭医生签约率、城乡基本医疗保险参保率均达到100%；住房安全保障成效显著，完成79户建档立卡贫困户等四类重点对象农村危房改造任务，并对其他非四类对象按照“愿改尽改”原则纳入保障改造范围。解决突出问题确保实现“两不愁”。饮水安全保障进一步提升，新建成饮水工程项目8个，在建项目5个。做好社会救助与脱贫攻坚的有序衔接，深入两镇16个村2个社区集中受理社会救助工作，两镇低保覆盖率从1.69%提升到5.14%。产业扶贫扎实推进，制定实施奖代补方案，明确特色产业项目清单，特色产业覆盖率达99%。就业扶贫富有成效，建设4家就业扶贫车间，举办8期就业扶贫培训，助力贫困户实现脱贫致富。 五、着力加强公共服务供给，民生福祉持续改善“鱼峰教育”影响力持续扩大。基础教育均衡进一步优化，义务教育学区制管理改革有序推进。荣军路小学项目、德润小学教学楼扩建项目等26个教育基础设施建设项目进展顺利；西江路小学完成移交，将于2020年春学期开学。义务教育城乡一体化发展深入推进，里雍白沙两镇学校教育质量显著提升；教师队伍建设进一步优化，品牌特色进一步彰显，羊角山小学荣获国家教育部“网络学习空间应用普及活动优秀学校”称号，燎原路小学荣获“全国优秀少先队集体”称号，区教育系统《推进“学区制”改革打造鱼峰教育品牌》等6个项目获柳州市教育改革创新奖。“健康鱼峰”发展水平持续提升。加大对里雍、白沙两镇卫生院及村卫生室的投入，实现农民小病就地诊疗。基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度有效衔接，开展医疗救助1263人次，发放救助金额241.62万元。完成箭盘山街道社区卫生服务中心建设，近期将投入使用。继续做好健康教育普及工作，洛维社区、柳开社区作为试点单位打造健康社区。在万象城广场建设固定无偿献血屋，在辖区内增设流动献血车，为爱心市民提供多方面服务。大力发展中医药事业，顺利迎接全国基层中医药先进单位复审。“文化鱼峰”魅力持续彰显。推进公共文化服务阵地建设，鱼峰区新图书馆开馆挂牌。发挥“鱼峰歌圩”品牌引领作用，培育创新“立鱼欢歌”“每月一星”等群众文化品牌，争创“鱼峰歌圩”国家级非遗项目，申报“传统礼饼制作技艺”自治区级非遗代表性传承人，举办“紫荆花”主题文旅活动，打造新时代鱼峰文旅品牌。全年举办文化公益免费培训班400期，体育赛事200场次，文化下乡活动30场次，参与人员达8万人次。加强文化市场监管，完成69个“扫黄打非”基层站点规范化、标准化建设，箭盘山街道办事处荣获2019年广西唯一的全国“扫黄打非”进基层示范标兵称号。民生福祉持续改善。加大民生保障投入力度，全年民生支出8.82亿元，占公共财政预算支出的76.35%。鼓励和扶持小微企业创业，创业带动就业，“就业三大指标”（11）及农村劳动力转移就业新增人数均超额完成上级下达任务指标。养老保险、工伤保险、失业保险各类社会保险有序推进，城区参保3.57万人，累计发放养老金1784.66万元。扎实推进城镇困难群众脱困解困工作，社会救助水平稳步提高，城镇和农村低保覆盖率达到2%、4%的目标，累计发放各类救助救济金1598.88万元。着力完善住房保障体系，累计发放城镇低收家庭及新市民住房租赁补贴248.61万元。社会养老体系逐步成型，政府购买居家养老服务累计投入资金160.29万元，服务次数2.29万次。建立健全退役军人服务保障体系，顺利完成与人社、民政业务接转，退役士兵就业创业扶持、部分退役士兵社会保险接续等工作稳步推进，全年发放优待抚恤金975万元，尊崇军人职业社会氛围明显提升。关心关爱特殊群体和困难人群，常态化开展残疾人帮扶、未成年人保护、孤儿救助、流浪乞讨救助等工作。率先在四城区中针对特困、低保、低收等困难群众实施燃气热水器改造奖补，有效预防非职业性一氧化碳中毒事件。全面完成2019年为民办实事项目35个，完成惠民项目474项，居民群众幸福感、获得感不断增强。 六、着力抓好城市建设管理，建设生态宜居城区旧城改造工作成果初显。抢抓政策机遇，获得中央补助及上级专项资金4741万元，实施双马北苑宿舍区等8个老旧小区改造和综合整治项目。旧城改造土地熟化（12）项目顺利推进,八中东片区土地熟化等3个项目进入征地拆迁阶段，水南村炮团路南片区土地熟化项目启动安置房施工建设，九头山片区土地熟化等2个项目加紧推进。环境综合整治扎实有效。开展市容环境综合整治“百日攻坚”行动和道路扬尘治理，全面推进清理整治违法建设“飓风行动”和无违建社区建设，立案查处“两违”案件2687起，查处违章建筑面积58.4万㎡，综合治理违章建筑3410处，治理违章建筑面积192.85万㎡。继续推进“花园城市”建设。落实最严格水资源管理制度，全力推进河长制工作各项任务，各级河长完成巡河1785次，开展联合执法10余次，重拳打击非法采砂，扣押非法采砂船只17艘，拆除违建沙场17个。大力实施“蓝天行动”，推进大气污染防治工作。强化环境问题投诉处理，受理各类环境污染投诉2915件，办结率达100%。创新社会治理亮点纷呈。进一步理顺两镇行政管理体制机制，完善乡镇机构、财政、人事管理制度；加强和完善城乡社区治理，完成6个社区服务场所修缮，加快推进2个村委办公楼建设；强化社区人员队伍建设，提升社区工作服务水平。加快智慧城市建设，全面开展社区网格化管理，开展智慧平安数据资源建设，政府门户网站建设在全广西排名前列。“平安鱼峰”建设卓有成效，群众安全感满意度进一步提升，辖区群众安全感达到97.36%，较去年提升3.17%。深入开展扫黑除恶专项斗争，形成严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪的高压态势。全面提升社会治安防控能力，强化视频监控系统建设，建成各级综治中心80个。大力推广新时代“枫桥经验”，在五里亭街道成立柳州市首家个人调解工作室“谐师傅”人民调解工作室，全年基层调解各类民间纠纷597件，调解成功率达99.8%。开展根治欠薪专项行动，实现辖区劳动关系的和谐稳定。积极探索建立市场监管新机制，全面实施“双随机、一公开”（13）监管工作，深入推进市场信用监管体系建设，实施信用受损企业联合惩戒，引导督促企业诚信守法经营。充实完善区食安委架构，聚焦食品安全，推动食品生产、流通、餐饮环节全过程监管，扎实推进学校食堂“明厨亮灶”工程建设。强化对重点行业和领域的排查治理，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步做好安全生产、防汛减灾、森林防火、防灾减灾等应急管理工作，加强应急物资储备和灾害监测预警，安全生产形势持续稳定向好。 七、着力加强政府自身建设，服务能力不断提升扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实区委“进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，重振鱼峰‘柳州工业摇篮’雄风”的决策部署，切实推动鱼峰区经济社会发展。政府机构改革有序完成。强化行政权力制约监督，依法行政决策水平不断提高；梳理完善政府部门行政执法职能，加强执法队伍建设，法治政府建设不断提升。扎实开展第四次全国经济普查工作。做好政府债务清理工作，切实打好防范化解重大风险攻坚战。强化审计监督职责，充分发挥审计监督的作用。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办复人大建议45件、政协提案34件，办复率、满意率和基本满意率达100%。认真落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，廉洁政府建设持续深入推进。过去一年，我区妇女儿童、老龄、残疾人事业、外事侨务、人民武装、人防、防震减灾、后勤保障等各项工作都稳步推进，取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我区取得的成绩来之不易。这是坚决执行市委、市政府和区委各项决策部署的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全区人民团结奋进、真抓实干的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区各族人民，向驻区解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持鱼峰区发展的各界人士，致崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区正处在经济结构优化、增长动能转换的攻关期,结构性、体制性和周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化，面临着不少的困难与挑战，主要是：经济下行压力较大，工业发展处于爬坡过坎的关键时期；新兴产业刚刚起步，未形成产业集群效应，新动能培育任重道远；企业自主创新能力不强，传统产业转型升级仍面临着诸多问题；城乡发展不够均衡，农村基础设施依然薄弱；公共服务不够完善，教育、医疗、养老等民生领域仍然存在短板；部分干部干事创业精神不足，责任担当意识有待加强。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，拿出更大的魄力和更实的举措，切实加解决。2020年主要目标和工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。2020年政府工作的总体要求是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，及中央、自治区和柳州市经济工作会议精神，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战（14），全面做好“六稳”（15）工作，加快“重点向南”发展战略实施步伐，推进“三大建设”（16）、营造“三大生态”（17），加快鱼峰“六区”建设，不断夯实重振鱼峰“柳州工业摇篮”雄风的基础。2020年鱼峰区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6-6.5%；规模上工业增加值增长2.4%；固定资产投资增长11%；财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。围绕2020年的目标任务，主要抓好下几方面的工作： 一、巩固脱贫攻坚成果，确保同步全面奔小康持续提升脱贫质量。按照《鱼峰区脱贫攻坚战三年行动实施方案》要求，高质量完成教育医疗住房和饮水安全“四大战役”工作任务，不断巩固和提升“两不愁三保障”成果。继续开展教育扶贫工作，落实好“双线四包”责任，确保实现建档立卡贫困户义务教育适龄学生零辍学目标。全面排查农村危房情况，逐步拆除农村危房、违建房，做好低保扩面后新认定低保户的住房保障工作。继续做好农村饮水安全工作，加强项目监管，加快工程实施进度，确保按时保质完成年度目标任务。持续推进高质量扶贫“三大提升”行动。把产业扶贫和乡村振兴、现代农业发展有机结合，发挥龙头企业带动作用，积极开展乡村旅游扶贫等工作，农民增收为标准优化种养殖产业布局，鼓励支持贫困群众发展林下经济，确保贫困户实现稳定脱贫。加大就业扶贫工作力度，做好扶贫车间后续管理和服务，组织开展农村职业技能培训、创业培训等，加大农村劳动力转移就业增加收入。提高综合保障扶贫覆盖面，确保农村低保、残疾人两项补贴、特困供养、高龄津贴、临时救助、社保扶贫兜底保障等政策落实到位，确保农村困难群众高质量脱贫且不返贫。建立健全脱贫长效机制。落实对脱贫村、脱贫户“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”要求，坚持原有扶贫政策保持不变、支持力度不减；落实基本医疗“198”兜底保障政策（18），完善“一站式”结算服务方式及“先诊疗、后付费”机制；推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，构建稳定脱贫、防范返贫有效保障机制。把城镇困难群众脱困解困纳入脱贫攻坚工作大局，有序开展城乡低保扩面和城镇脱困解困工作，在打好农村脱贫攻坚战的同时，统筹兼顾保障和改善城镇困难群众的基本生活。 二、聚焦高质量发展，推进工业摇篮再振兴积极拓展工业发展空间。深入实施“重点向南”发展战略，坚持将鱼峰区南片区开发作为拓展空间转型升级的重要抓手和工业高质量发展的承载地，积极谋划和推进第二工业园区，加快建设“工业振兴中心区”。加强规划引领，结合柳州市对鱼峰区发展定位，高质量完成《鱼峰区南部片区建设规划》、《鱼峰区生物医药产业发展规划》等战略规划编制。强化南片区教育、医疗、商业等配套服务功能的规划布局，进一步聚集南片区人气。坚持“多规合一”，加快推进空间规划、乡村规划编制工作。全力推进全域国土综合整治和生态修复工作，耕地提质改造、残次林地改造、城乡“增减挂钩”、农村人居环境整治等为主要建设内容,融合乡村休闲文化旅游、螺蛳粉产业、健康产品制造业等产业，推进城乡统筹发展。加快推进南片区基础设施建设，加快解决河表片区历史遗留问题，突出抓好交通路网、水、电、气等基础设施建设项目，夯实南片区发展基础。优化主导产业布局。把鱼峰区工业园区作为引进培育战略性新兴产业的主战场，重点支持和推进“双百双新”“双亿双新”重点工业项目，打造国家级创新平台，提高企业为主体的协同创新平台和创新创业孵化载体服务质量。支持高新技术企业发展，鼓励重大科技成果购买转化，加大高层次科技创新人才引进力度。统筹推进工业园区洛维片区、河表片区的建设和整体开发工作，培育壮大生物制药、医疗器械、特色食品等新兴产业。立足打造大健康产业发展先行区，建设柳州市生物医药产业园区，加快馨海药业生产基地建设，推动金嗓子新生产基地早日投产和广西康复器具产业园早日动工建设，加紧引进一批市场前景好、产业链长、辐射带动力强、符合产业政策的项目落地投产。围绕园区优势产业品牌，做大健康食品产业核心区，加快推动螺霸王、银柳食品等一批食品产业龙头企业项目建设。不断强化食品安全监管，严格执行入园企业信息“一户一档”管理制度，持续开展风险等级、信用等级评定，实现监管常态化、制度化，打造健康食品生产基地。加快传统产业转型升级。安排区本级专项工业扶持资金，帮助企业申报上级工业发展扶持资金，并积极争取中央专项资金支持，引导传统汽配和机械零部件企业进行技术研发与改造升级，推动汽车、机械制造等传统优势产业不断向价值链中高端迈进。加快智能装备预应力产业园建设，实施宣桥预应力等智能装备项目建设。加快混凝土预拌企业搬迁改造。加强产业发展要素保障。贯彻落实柳州市企业入园、税费减免、人才引进各方面政策优惠。加强土地、标准厂房等要素保障，努力破解用地瓶颈制约，计划新增建设用地1000亩，新建标准厂房4万平方米上，保障企业和孵化平台入驻需求。因地制宜盘活辖区工业企业的闲置土地和厂房，增加企业效益。加快推进园区建设，完善园区道路、电力、给排水及污水处理等基础设施建设，推进七期道路、跨高速公路桥建设完工。深化园区体制机制改革，优化项目审批机制和“拿地即开工”工作机制，做到“园区事园区办”。 三、发挥集聚效应，提升现代服务业发展水平加快推进“商贸繁荣集聚区”建设。积极推进“螺文化街区”建设，推动窑埠古镇商圈提档升级；加快推进三胞广场王府井百货项目竣工开业；提升工业博物馆红街、石尚1966文化创意产业园、柳州银泰城、柳州万象城商业集聚度，推动形成新的连片发展的鱼峰商业经济带。大力培育楼宇经济。把楼宇经济作为我区三产经济增长的新亮点，加强对重点商区的服务指导，形成楼宇经济错位竞争、优势互补的现代服务业产业发展新格局。积极引导华润大厦加快引进中高端金融保险、房地产、科技、服务配套等新兴服务业入驻，柳州银泰城写字楼加快引进生活性服务、教育培训等业态入驻，引导双福大厦利用商会资源盘活闲置楼宇，加快商家入驻。加快电子商务发展。结合柳州螺蛳粉“六个一”工程（19），加快柳州螺蛳粉产业园企业产销分离，联合市商务局进一步打造柳州螺蛳粉电子商务产业园。加快推进柳州螺蛳粉大数据交易平台项目建设，充分发挥对螺蛳粉产业的引导和推动作用，增强螺蛳粉产业发展和后期升级转型的统筹力，加快产业集聚。推进传统百货向新零售模式转变，充分利用柳州银泰城构建线上线下一体化的“消费―履约―供应链”模式，使线上“夜经济”成为新的消费增长点。大力发展全域旅游。争创自治区级全域旅游示范区为契机，编制《鱼峰区创建全域旅游示范区工作实施方案》，开发智慧旅游服务，完善辖区内的旅游厕所、旅游标识牌等旅游设施与公共服务。组织开展“三月三”大型文旅活动，设计包装文庙―工业博物馆―窑埠古镇新百里柳江等精品旅游路线，开发“山歌文化”、旅游景区文化等为元素的优质文创旅游商品，带动辖区宾馆服务业、餐饮业、商贸业发展。加快乡村旅游资源开发，大力发展乡村文化旅游，整合两镇旅游资源，策划包装一批农业观光园、特色农庄、体验农业等农业观光旅游项目。大力繁荣红色文化旅游，推动窑埠革命文化教育基地、里雍镇烈士公墓、白沙老街红色旅游景点建设。 四、围绕乡村振兴，推动农业农村快速发展大力发展特色优质农业。加快培育现代特色农业示范区，实施螺蛳粉产业现代农业核心示范区提升工程，打造柳州螺蛳粉原料标准化生产、加工、电商销售示范基地及产业文化展示基地，争创自治区级现代农业核心示范区。加强农业品牌建设，与农业科研院所合作，加强对特色农产品种养殖条件的研究，推进“三品一标”（20）申报工作，积极申报里雍头菜、龙江大米和白沙酸豆角等一批农产品地理标志证明商标，提升农产品竞争力。着力推进退桉还林工作，大力推广果树、中药材、竹笋、油茶、大果山楂等高效经济作物种植，积极培育桑蚕产业。加大农产品质量安全监管，保障农产品质量安全。不断壮大柑橘、豆角、辣椒、生猪等种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体与服务主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，构建“龙头企业+合作社+农户”的农业发展模式。加强农民技能培训力度，培育一批新型职业农民，选育一批农民经纪人。继续抓好非洲猪瘟有效防控，全力加大生猪生产，产能提升至2万头上。全面提升农村基础设施。围绕建设“城乡统筹示范区”目标，进一步加强农村基础设施建设，补足城乡建设短板。继续加强农村公路基础设施建设，加快大桥到里雍二级路建设，推进“四建一通”（21）建设，建设“四好农村路”（22），建立完善农村公路管理养护长效机制。推动完成白沙镇龙头“双高”基地和里雍镇1000亩高标准蔗田建设。开展农村水利基础设施治理工作，争取实施红花水电站、基田村滩底屯水库治理工程。加强乡村风貌建设提升。深入推进乡村风貌提升三年行动，逐步改善农村基础设施和生活环境。全面开展乡镇20户上村屯基本整治，坚持群众筹资投劳为主、政府适当奖补为辅、社会各界捐助为补的原则，推进并完成各村屯的“三清三拆”工作，优先安排群众积极性高、治理成效明显的村屯实施基础设施“七改造”（23）和公共服务“十完善”（24）。加快编制乡村规划，制定完善村规民约，推行乡风文明“三治理”，巩固提升清洁乡村、生态乡村和宜居乡村活动成果。 五、聚焦扩大有效投资，全力赴增强发展后劲重点抓好项目建设。着力做好项目谋划，围绕鱼峰区“六区”建设目标，从产业转型升级和结构调整、三次产业融合发展、区域协调发展等方面入手，不断优化和更新鱼峰区经济社会发展项目库，形成接续不断、滚动实施的项目储备机制。重点洛维和河表工业园区为核心，引导优势产业的集聚发展，逐步形成 一、 二、三产融合发展的“一核双引擎”的产业空间布局。完善重大项目推进机制，瞄准项目建设开工、竣工、投产等主要环节，全力破解项目“推进难”。成立鱼峰区重点项目办，建立健全政府投资项目审核机制、“五个一”项目建设推进机制、“纵到底、横到边”的项目分级协调机制及项目督查和通报机制，对建设类、预备类项目实施分类推进，动态管理，统筹协调项目推进过程中遇到的各类问题。聚焦政策供给，做好各类经济社会发展政策的梳理和汇编工作，用好用活有利政策，积极申报上级资金，大力推进征地拆迁，全力保障项目落地建设。2020年计划实施市级重大项目48个，总投资274.52亿元，年度计划投资57.96亿元；谋划鱼峰区“六区”建设项目60个。重点加快鱼峰区中小企业基地标准厂房、银柳食品产业园、水南炮团路南片区改造、鱼峰养老院、市人才公寓等市属重大项目和区属重点项目的建设步伐。加大招商引资力度。贯彻落实自治区开放带动战略，制定我区高质量产业大招商行动计划，主动对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等先进地区，围绕现有主导产业配套和链条延伸加大招商力度。着力引进现代农业、文化旅游行业龙头助推乡村振兴，瞄准生物医药、医疗器械及康复器具、特色食品等大健康产业，积极引进符合产业定位的优质项目落地。重点加快岭南制药、清华大学广西特色健康生物产业技术研究院及中试平台、上海韵达桂北总部基地等项目对接落地。进一步完善招商引资考评和激励办法，强化激励约束机制。积极拓展招商渠道，努力实现全民招商转变为专业招商，粗放式招商转变为精细式招商，盲目性招商转变为目标性招商，提高项目对接成功率，形成招商项目储备一批，洽谈一批、签约一批、落地投产一批的良性循环。打造一流营商环境。惠企便民为目标，进一步优化涉企行政审批事项办理环节和流程，压缩办理时限，全力提升企业开办、工程报建等重点指标的办理效率，积极营造公正、透明、可预期的营商环境。加强企业服务，大力支持引导民营企业发展，持续营造开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商爱商、安商富商的良好营商环境。发扬“店小二”精神，竭诚做好各项服务工作，吸引更多企业来鱼峰区投资兴业，实现共赢发展。做好企业金融服务，为企业融资贷款提供支持，有效发挥政银企合作平台作用。培育壮大辖区企业，助推实力雄厚的辖区企业挂牌上市。坚持区领导联系重点企业制度，帮助企业协调解决建设发展中的困难问题，增强企业发展信心。 六、提升城区建设品质，打造美丽宜居新鱼峰加快建设“智慧城市先行区”。扎实推进智慧城市项目建设。积极谋划和推进智慧康复、智慧养老等民生领域智慧项目。加快智慧交通、智慧司法系统、智慧城市数据中心等城市建设管理领域智慧项目建设，构建政府内部互联互通的信息化体系，加快数据共享共用，消除信息孤岛,更好发挥“大数据”服务经济和社会公众的作用。推进智慧园区项目，建设信息基础设施业务支撑体系、公共服务平台、管理信息系统，强化企业服务。着力提升交通路网建设。积极对接市级交通规划等部门，加快完成《鱼峰区交通发展战略及路网优化提升方案》，配合做好《2019-2023年广西高速公路规划》项目前期工作。积极争取上级支持，拓展对外交通网络；规划里雍镇与主城区“两主三辅三支”（25）和白沙镇与主城区“两主三辅一环一支”（26）的路网衔接布局，增强市区辐射带动作用；加强旧城路网提升，优化提升内部路网，形成“内部出行便捷、外部过境通畅、内外衔接有序”的交通新格局。努力提高城市建设水平。持续推进城市更新改造，进一步盘活老旧片区土地，加速推进水南村炮团路南片区等土地熟化项目实施，加快征地拆迁及供地工作。启动一批旧城改造土地熟化项目前期工作，全面提升主城区城市宜居品质。完善城市综合管廊规划，加快推进主要门户路段提升改造、小街小巷改造及“三供一业”分离移交设施（27）等基础设施建设，进一步提升城市承载能力。充分利用国家鼓励和扶持老旧小区改造等民生领域的政策机遇，推进实施八中教师宿舍、白云小区五村等老旧小区改造项目，改善居民生活环境，促进和推动基层社会治理。全力抓好市容环境整治提升。积极落实柳州市城市市容秩序等级划分区域的标准，严厉打击严禁区、限制管理区、规范管理区内各类影响环境秩序的违法行为，着力整治城市顽疾，结合辖区实际，规范便民疏导点。开展清理违法建设“飓风行动”，完善网格监管机制，力争完成无违建社区创建。全面提升城市绿化及养护管理水平，打造干净整洁美观的城市景观。积极做好“国家卫生城复审”“创全国文明城”迎检工作。坚决打好污染防治攻坚战。大力实施“蓝天行动”，深入推进大气污染防治，继续强化噪声环境管理、地表水质治理、土壤污染治理与修复等工作。抓好源头治理，严格落实环保审批制度和污染物总量控制，加强危险废物管理，加强环境保护宣传，强化环境问题投诉处理。加大柳江河流域里雍、白沙段保护力度，扎实推进“河长制”工作，有效打击非法采砂，整治企业违规排污，开展清除违建砂场和清理岸线垃圾行动。 七、聚焦增进民生福祉，提高群众获得感和幸福感坚持教育优先发展。深入实施教育改革，促进鱼峰教育优质均衡发展。全面深化学区制管理改革，合理配置办学资源。开展城镇小区配套幼儿园普惠办学工作，新建1所、回收举办2所、扩建1所公办幼儿园，不断扩大普惠性学前教育资源供给。优化义务教育学校布局，加大中小学建设力度，确保西江路小学在春学期开学招生，社湾小学、德润路小学教学楼扩建工程年内完工，荣军路小学年内投入使用，加快推进荣军路中学等项目建设。优化教师队伍配置，继续发挥名师工作室和特级教师工作坊等先进优质团队的领航作用，着力推进教师队伍整体水平提升。提升健康服务水平。完善医疗、医保、医药联动机制，有效整合医疗资源，实现医联体信息资源共享共建。落实分级诊疗制度，扩大基层首诊率。实施基层卫生人才能力提升培训项目，稳定和优化基层医疗队伍。加大两镇卫生院基础设施改造。大力推进医养结合，统筹医疗卫生与养老服务资源布局，加快推进白云颐养中心、鱼峰区养老院、社区老年人日间照料中心等项目建设，建立多方合作机制，探索老年人健康养老、有效医疗的模式。推进文体事业发展。深入推进“文化传承核心区”建设，加强文化体育阵地建设，加快推进鱼峰区体育公园建设，规范乡镇（街道）文化站使用管理，加强社区（村）体育健身路径及体育场的建设，持续完善“15分钟健身圈”。繁荣公共文化，开展文化惠民和全民阅读工作，坚持基层文化服务阵地免费开放。积极打造文化品牌，挖掘和扩大“三姐文化”“山歌文化”“紫荆花”等文化品牌影响力，开发明信片、旅游套票等文化产品。继续做好“每月一星”“立鱼欢歌”等传统文化品牌活动组织工作。不断完善社会保障。完善城乡居民基本医疗保险制度和城乡居民大病保险制度，开展全民参保计划。加强社保基金的管理。健全社会保障救助体系，为城镇困难群众构建筑牢基本生活、基本医疗、教育救助、基本住房安全、就业创业、社会保险政策待遇“六条保障线”。落实城镇困难群众脱困解困政策措施，进一步提高城乡低保覆盖率。强化退役军人服务保障体系建设，切实做好政策落实、帮扶解困、优待抚恤等工作，不断增强退役军人的获得感和满意度。落实积极的就业创业政策，做好重点群体就业保障，加强就业技能培训，提高辖区就业率和就业质量。全面提升政府治理能力和治理水平深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，为加快鱼峰“六区”建设提供坚强保障。 一、深入贯彻落实党的十九届四中全会精神进一步提高政治站位，强化行动自觉，把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，把思想和行动统一到四中全会精神上来，坚持在党中央的统一领导下，紧密结合鱼峰发展实际，认真组织研究制度创新和治理能力建设，不断提高政府治理能力和水平，切实把全会所部署的工作任务贯彻落实到位。 二、把党的十九届四中全会精神贯穿到政府工作各领域全过程进一步创新和完善政府各项体制机制。坚持深化“放管服”改革，优化政务服务，利用现代信息技术手段服务社会，让数据多跑路，让群众少跑腿，有效加强效能提升，全面提高政府工作人员专业化水平。加快推进新政务服务中心建设，稳步推进区、乡、村三级政务服务平台标准化建设，认真落实便民利企举措，打造“一窗受理、一网通办、一套标准、进一扇门、最多跑一次”的新型政务服务体系。进一步理顺政府和市场关系，积极加强中介机构监督管理，提高中介服务质量，全力推动政府工作提速、提质、提效；加强国有公司监督管理，成立国有资产管理部门，加强对区属国有企业的指导和监管。健全政府各层级管理机制，改革街道管理体制，健全社区（村）管理和服务机制，构建城乡基层社会治理新格局。加快打造共建共治共享社会治理新格局。积极开展政府热线、数字城管案件处置工作，积极推进非生活垃圾清运试点，探索优化案件处置流程，提高受理事项结案率和投诉反馈率。大力学习推广新时代“枫桥经验”，创新和完善基层社会治理体系建设，提升维护社会稳定能力和水平，实现群众安全感、满意度再提升。加强社会治安防控体系建设，健全社会综合治理网格化联动机制，依法严厉打击各类违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强力推动“打伞破网”“打财断血”工作，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。健全完善矛盾化解机制，结合重点矛盾纠纷领域，推进行业性、专业性人民调解组织建设，积极打造矛盾纠纷多元化解机制。开展工资集体协商、和谐劳动关系、劳动争议调解等工作，构建和谐劳动关系。树立安全发展理念，推动安全生产标准化建设。完善应急管理体制机制，建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。开展隐患排查治理体系建设工作，提高防减救灾能力。营造良好消费环境，建立健全监管机制，推进消费维权体系建设。加强对网络市场交易等重点行业、重点领域、重点场所日常监管执法；强化食品安全监管，加快推进溯源体系建设，严打食药违法违规行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。打好防范化解重大风险攻坚战，加强风险防控，有效防范化解意识形态、金融、财政等风险隐患。 三、着力提高政府行政效能，打造人民满意的服务型政府努力提升政府创新力、领导力、执行力和公信力，全力打造担当务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。推进依法行政，建设法治政府，坚决落实“三重一大”制度和依法决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会各界监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，促进行政权力运行更加公平公正。建设廉洁政府，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决落实中央“八项规定”精神，持之恒纠正“四风”，保持惩治腐败的高压态势，推动干部清正、政府清廉、政治清明。坚持增收节支、厉行节约，进一步调整和优化财政支出结构，严格控制“三公”经费支出比例。不断强化审计监督，落实审计整改责任。加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力，全面提升政府公信力。优化绩效考核，加强督查督办，提振干事创业精气神，激励干部敢担当、善作为、在其位、谋其政、干其事、求其效，积极投身鱼峰“六区”建设。各位代表，新的一年，让我们紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，更加昂扬的精神状态干事创业，更加扎实有效的举措推动发展，为加快鱼峰“六区”建设，为实现“十三五”圆满收官做出新的、更大的贡献！附件1名词解释1.“六区”：工业振兴中心区、商贸繁荣集聚区、文化传承核心区、城乡统筹示范区、智慧城市先行区、幸福宜居首善区。2.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。3.“增减挂钩”：即城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩，指依据土地利用总体规划，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。4.“三清三拆”：即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除村庄乱搭乱盖、拆除村庄违规广告牌、拆除村庄废弃建筑。5.“双百双新”“双亿双新”：广西“双百双新”产业项目，其中“双百”是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目，“双新”是指新产业、新技术项目。鱼峰“双亿双新”产业项目，“双亿”是指投资超过一亿元或产值超过一亿元的重点产业项目。6.“六大工程”：广西提出大力实施特色农业强优、生态环境优化、文化繁荣兴盛、治理能力提升、脱贫惠民富民、体制机制创新“六大工程”。7.现代特色农业“10+3”提升行动：自治区党委政府提出，重点整合发展粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、蚕桑、食用菌、渔业、优质家畜、优质家禽10大种养产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业3大新兴产业，全产业链发展思维，高质量提升打造产业集群。8.脱贫攻坚“三个责任”：党委政府主体责任、领导干部直接责任、驻村结对帮扶责任。9.“四大战役”：即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。10.“三大提升”行动：即产业扶贫提升、就业扶贫提升、危房改造提升。11.“就业三大指标”：指城镇新增再就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员再就业。12.“土地熟化”：指对一定区域范围内的集体土地、国有土地上的房屋进行征收、补偿，并开展适当的市政基础设施建设，最终完成土地前期整理工作，使相关地块满足供地条件。13.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.“三大攻坚战”：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。15.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。16.“三大建设”：即柳州市提出要建设国际通道的核心枢纽、建设战略支点的实业引擎、建设重要门户的开放高地。17.“三大生态”：即柳州市提出要持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。18.基本医疗“198”兜底保障政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，对未脱贫、2年继续扶持期内建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医保个人缴费部分的财政补助比例提高到100%，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。19.“六个一”工程：即编制一个规划、讲好一个故事、严格一个标准、建设一批产业集聚区、培育一批龙头企业和知名品牌、设立一个柳州螺蛳粉检测中心。20.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。21.“四建一通”：即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。22.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。23.基础设施“七改造”：改路、改水、改厕、改厨、改圈、改沟渠、改农村电网。24.公共服务“十完善”：完善村级公共服务平台、完善公共交通服务、完善污水垃圾处理设施、完善金融服务、完善医疗健康服务、完善便民超市服务、完善广电网络服务、完善通信网络服务、完善气象为农服务、完善教育服务。25.“两主三辅三支”：“两主”即通过梧柳高速、柳州绕城高速衔接主城区，构建半小时交通圈；“三辅”即规划建设阳和至江口、大桥至里雍、新兴至水山三条二级公路；“三支”即规划建设阳和经立冲至江口、基田至龙团和基田至岩冲三条三级公路。26.“一环一支”：“一环”为白沙至水山三级公路，“一支”即规划建设王眉经三伯岭林场至水山三级公路。27.“三供一业”分离移交：指将家属区水、电、暖和物业管理职能从企业剥离，转由社会专业单位实施管理。附件22019年鱼峰区荣获的主要荣誉国家级荣誉：1.鱼峰区荣获2018-2020中国民间文化艺术之乡（鱼峰歌圩）。2.鱼峰区司法局被评为中华全国人民调解员协会2019年度人民调解宣传工作先进集体。3.鱼峰区市场监督管理局荣军市场监督管理所被评为全国市场监管系统优秀市场监管所。4.鱼峰区工业园区管委会螺蛳粉产业园旅游景区被评为国家AAAA级景区。5.白沙镇王眉村荣获美丽乡村博鳌国际峰会“全国百佳旅游目的地”称号。6.天马街道办事处被评为全国民族团结进步模范集体。7.南亚社区、东化社区、东环社区、金盛社区、乘龙社区、景中苑社区被评为2019年度全国综合减灾示范社区。8.箭盘山街道办事处被评为2019年度第三批全国“扫黄打非”进基层示范标兵、基层示范点。9.羊角山小学荣获国家教育部“网络学习空间应用普及活动优秀学校”称号。10.燎原路小学荣获“全国优秀少先队集体”称号。11.柳州市第八中学荣获全国青少年人工智能活动特色奖、智慧校园优秀示范学校、全国青少年信息学奥林匹克联赛优秀参赛学校。12.东环路小学荣获“全国航天特色学校”、2019年度“全国青少年人工智能活动特色单位”称号。自治区级荣誉：1.鱼峰区被评为广西计划生育优质服务先进单位。2.鱼峰区文化体育广电和旅游局荣获庆祝新中国成立70周年暨第七届全区基层群众文艺汇演戏剧类优秀奖。3.鱼峰区审计局荣获自治区AO实例应用奖。4.鱼峰区扶贫办荣获自治区2018年度财政专项扶贫资金绩效评价A等、2018年扶贫开发工作成效考核综合评价较好等次。5.天马街道办事处被评为广西新时代基层统计工作规范化建设示范单位。6.里雍镇、白沙镇被评为自治区卫生镇，白沙镇王眉村、里雍镇龙江村委岩口屯被评为自治区卫生村，鱼峰区政府机关、白莲街道办事处、麒麟街道办事处、德润社区、双龙社区、南亚社区、西江社区、燎原社区、阳光社区、乘龙社区、鸣翠社区、丽都社区、西船社区、白云小区社区、晶远社区、凤起社区、元江社区、羊角山社区、天和社区、华林社区、东化社区、窑埠社区、荣新社区、岩村社区、银柳社区、莲花社区、宝莲社区、南山社区、大桥社区、桃源社区、燎原路小学、柳石路第二小学、白云小学、柳州市第八中学、柳州市第十三中学等被评为（或重新确认为）自治区卫生先进单位。7.五里亭街道、大龙潭社区分别荣获2016-2018年自治区无邪教创建“三十百千工程”活动无邪教街道、社区称号。8.狮山社区、金盛社区、东环社区被评为自治区城乡社区协商试点社区。9.柳开社区、荣盛社区、乘龙社区、东环社区、东化社区、华林社区、金盛社区、燎原社区被评为2018年度自治区综合减灾示范社区。10.柳州市第八中学荣获自治区“科技教育创新优秀学校”称号。柳州市级荣誉：1.鱼峰区发展和改革局、工业园区管委会被评为2018年柳州市“贯彻新发展理念奖”先进集体，五里亭街道办事处被评为柳州市高质量发展新时代新担当新作为先进集体。2.鱼峰区人社局被评为2018年度柳州市人力资源和社会保障工作优秀单位、2018年度柳州市人力资源和社会保障就业创业工作优秀单位、2018年度柳州市人力资源和社会保障人事管理工作优秀单位、2018年度柳州市人力资源和社会保障劳动关系执法维权工作优秀单位、2019年度柳州市人社系统窗口单位业务技能练兵大赛团体二等奖。3.鱼峰区审计局被评为2018年度全市审计信息和新闻宣传工作先进单位。4.箭盘山街道办事处、五里亭街道办事处、屏东社区被评为柳州市市级无烟单位。5.南亚社区被评为2018年柳州市“十佳”创城社区。6.桃源社区荣获2019年柳州市和谐社区称号。附件3鱼峰区人民政府2019年为民办实事完成情况的报告鱼峰区2019年为民办10项实事，共涉及35个项目，35个项目已全部完成。完成情况如下： 一、社区惠民1.免费为辖区所有符合条件的成人听障者适配助听器。完成情况：已完成免费为辖区所有符合条件的成人听障者适配助听器。2.为辖区所有精神病患者购买治安保险。完成情况：已完成为辖区精神病患者购买治安保险。3.建成1家居家养老服务中心，并投入使用。完成情况：2019年建设银柳社区老年人日间照料中心，目前办公用房已移交并完成装修工作。 二、食品安全惠民4.提升餐饮业质量安全水平，1个中央厨房和1个集体用餐配送单位为试点，实施“明厨亮灶”示范工程。完成情况：完成柳州市零距离后勤服务有限公司（中央厨房）、广西柳州市亿铭后勤服务管理有限公司（集体配送单位）“明厨亮灶”示范工程的打造。5.食药安全科普进社区、进学校，新建2个社区食品药品科普宣传站、2个学校食品药品科普宣传点。完成情况：完成双龙社区和荣兴社区2个社区食品药品科普宣传站的打造，完成德润中学和羊角山小学2个学校食品药品科普宣传点的打造。 三、市政惠民6.在辖区内新建2座公厕。完成情况：完成新建白岩山公厕、小桃源公厕2座公厕。7.改造、提升300米城市道路绿化带。完成情况：完成西江路300米城市道路绿化带改造提升。8.对辖区街道、小区危树开展1次集中清理整治。完成情况：已对街道、小区危树开展了排查并进行清理整治。9.完成2条小街巷改造工程。完成情况：完成龙泉路局部路段维修改造、九头山路东段排水改造（龙泉山污水处理厂前路段）、九头山路东段北侧道路维修和荣军路四区230号至238-1号道路改造4条小街巷改造工程。 四、城建惠民10.按照柳州市农贸市场改造标准，年内完成2个农贸市场升级改造任务。完成情况：按照柳州市农贸市场改造标准，完成五里亭市场、大桥农贸市场、东环市场和荣军新街市等6个农贸市场升级改造任务。 五、农村农业惠民11.建设3个村级现代特色农业示范点。完成情况：完成新安小龙虾、龙团豆角和水山鸭螺三个村级农业示范点建设。12.结合两镇农业发展情况，开展2次农业机械专业技能培训。完成情况：在里雍、白沙两镇共开展了2次农业机械专业技能培训。13.完成4条水利灌溉设施和水库渠道维修项目。完成情况：完成白沙镇新安村渠道整治工程、白沙镇水山村渠道整治工程、里雍镇红花村渠道整治工程、白沙镇王眉村大旺屯水利渠道工程4条水利灌溉设施和水库渠道维修项目。14.制定区级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业计划，大力发展“3+1”特色产业，且覆盖贫困村80%上（含）的建档立卡贫困户。完成情况：制定了产业扶贫提升方案，重新调整鱼峰区的“5+2”特色产业项目清单，贫困村“3+1”特色产业项目清单，出台并下发鱼峰区的产业开发项目实施方案和奖补政策。完成了产业扶贫奖代补项目283.98万元资金拨付，涉及贫困户700多户2700多人。贫困村产业覆盖率已达90%上。 六、乡村改造惠民15.完成儒栈屯综合示范项目建设。完成情况：完成儒栈屯综合示范项目建设并已竣工验收。16.完成4个屯乡村环境整治，改善农村居住环境。完成情况：完成里雍镇富龙村富龙屯、羊额屯，里雍镇龙团村上石汉屯、那六屯4个屯乡村环境整治。17.实施清洁乡村工程，为两镇村屯配备800个垃圾桶。完成情况：已完成两镇村屯800个垃圾桶的购买和发放。18.完成50户上农村危房改造。完成情况：全年共完成79户农村危房改造任务。19.完成18条通20户上屯道路硬化。完成情况：已完成18条通20户上屯道路硬化工程。 七、健康惠民20.为两镇卫生院配置免疫规划设备，为镇卫生院、村卫生室配置设备，提高农村医疗服务能力。完成情况：为两镇卫生院配置免疫规划设备，为镇卫生院、村卫生室配置设备，设备采购、安装调试已完成并投入使用。21.建设一个标准的固定献血屋。完成情况：完成建设一个标准的固定献血屋，献血屋地址在万象城。22.为我区符合参保条件的应参保农村建档立卡贫困人口办理城乡居民基本医疗保险，参保率达100%。建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障政策。完成情况：白沙、里雍两镇国扶系统农村贫困人口3415人，符合条件的应参保人数3414人，已参保3414人，参保率达到100%；符合参保条件的3414名建档立卡贫困人口全部能享受患病医疗保障政策。23.实施全民健身计划，开展各类体育赛事活动200场次，参赛人员达20000人次上。完成情况：开展各类体育赛事活动200余场次，参赛人员20000多人次。 八、文化科技惠民24.组织辖区举办“立鱼欢歌”“柳江之夏”“每月一星”等特色群众文化品牌活动100场次上,开展阅读推广活动22场次。完成情况：举办“立鱼欢歌”“柳江之夏”“每月一星”等特色群众文化品牌活动100场次,开展阅读推广活动22场次。25.建成鱼峰区图书馆（窑埠分馆），并投入使用。完成情况：建成了鱼峰区图书馆（窑埠分馆），并正式投入使用。26.建成鱼峰区档案馆，并投入使用。完成情况：建成了鱼峰区档案馆，并正式投入使用。27.全年组织开展科普活动、科普培训、科普咨询等各种形式的活动16次，营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好科普氛围，进一步增强居民科学意识。完成情况：全年组织开展科普活动、科普培训、科普咨询等各种形式的活动21场次，营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好科普氛围，进一步增强居民科学意识。28.全年组织举办农技培训4次，推进农业现代科技的创新、推广、普及提升和发展。完成情况：全年组织举办了4次农技培训，推进农业现代科技的创新、推广、普及提升和发展。 九、教育惠民29.扶持持证民办中小学校办学，改善办学条件。完成情况：扶持持证民办中小学校办学，完成持证民办中小学生均公用经费拨付86.66万元。30.加快校园建设进度，完成八中体育馆、柳石二小体育馆项目建设，促进教育均衡发展。完成情况：完成了八中体育馆、柳石二小体育馆项目建设并投入使用，促进教育均衡发展。31.有效推进生源地助学贷款签约工作，完成签约人数770人。32.实施爱心助学帮扶工程，为200名家庭经济困难学生发放春雨助学金，帮助困难学生顺利完成学业。完成情况：全年为640名家庭经济困难学生发放春雨助学金，资助金额55.6万元。33.新建一所小学（西江路小学）。完成情况：8月18日完成西江路小学管理权移交，目前学校项目施工已完成，2020年春季学期招生办学。34.实施“雨露计划”政策，为农村建档立卡贫困户中接受中、高等职业学历教育、普通高校本科学历教育的学生提供扶贫助学补助。完成情况：春季学期为57名符合“雨露计划”政策的学生提供扶贫助学补助。秋季学期为83名符合“雨露计划”政策的学生提供扶贫助学补助。完成了叉车培训和农村实用技能培训。 十、就业惠民35.做好群众就业与再就业工作，大力推进大众创业、万众创新，全年开展城区大型创业就业招聘活动4次，乡镇创业就业招聘会2场；开展至少2期农村劳动力就业技能、引导性培训；完成城镇新增就业人员10330人上，完成城镇失业人员再就业3380人上，完成就业困难人员再就业960人上。完成情况：完成城区大型创业就业招聘活动4次，乡镇创业就业招聘会2场；开展了8期农村劳动力就业技能、引导性培训；完成城镇新增就业人员12849人，城镇失业人员再就业5548人，就业困难人员再就业2071人，完成率分别为124.39%、164.14%、215.73%。附件4鱼峰区人民政府2020年为民办10项实事 一、农村户用厕所改造完成农村约300户户用厕所改造，提高无害化卫生厕所覆盖率和卫生厕所普及率。责任单位：农业农村局协助单位：里雍镇、白沙镇、财政局 二、农村安全饮水及灌溉工程建设5个安全饮水工程、2个水田灌溉工程。责任单位：农业农村局协助单位：里雍镇、白沙镇、财政局 三、残疾人团体险为户籍在我区行政区域范围内且持有鱼峰辖区第二代或第三代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人约8500人购买团体险。责任单位：残联协助单位：里雍镇、白沙镇、各街道办事处、财政局 四、实现农村学校信息化教学全覆盖在里雍、白沙两镇义务教育阶段学校建设“信息化同步互动课堂”平台，促进义务教育均衡发展。责任单位：教育局协助单位：里雍镇、白沙镇 五、扩大公办幼儿园办学规模新建1所公办幼儿园（洛维路幼儿园），回收举办2所公办幼儿园，扩建1所公办幼儿园（白沙中心幼儿园），有效缓解我区公办幼儿园学位紧张问题。责任单位：教育局协助单位：财政局 六、提升义务教育办学规模完成2所小学（社湾小学、德润小学）教学楼扩建项目的建设，西江路小学2020年春学期开办招生，有效缓解入学难问题。责任单位：教育局 七、农村危房改造为里雍、白沙两镇50户农村居民实施危房改造。责任单位：住建局协助单位：里雍镇、白沙镇 八、农村光亮工程为里雍、白沙两镇5个村屯安装路灯。责任单位：住建局协助单位：里雍镇、白沙镇 九、小街小巷改造维修完成2条小街小巷改造维修。责任单位：住建局 十、健康提升工程1.完成1个社区卫生服务中心或卫生院的装修，并投入使用；2.建设1个青春健康教育基地；3.建设5个健康小屋，实现街道健康小屋全覆盖。责任单位：卫健局协助单位：教育局、各街道办事处

  2025-07-09

• 【柳州招商】2019年柳州市政府工作报告

  二○一九年一月十五日在柳州市第十四届人民代表大会第四次会议上市长吴炜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新发展理念和高质量发展要求，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，全力推进“三大建设”，持续营造“三大生态”，全市经济社会持续健康稳定发展。 产业规划上升为自治区发展战略。自治区党委、政府专门召开推进柳州市工业高质量发展、建设现代制造城现场会，从广西战略发展的高度出台了实施方案，发出号令、集结力量，全方位支持柳州工业高质量发展，全面开启柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市的新征程。 经济发展平稳向好。全市地区生产总值突破3000亿元、达3053.6亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值1398.4亿元，增长2.4%；固定资产投资增长15.4%；财政收入436.2亿元，增长8%，其中：一般公共预算收入193.8亿元，增长7.8%；一般公共预算支出424.4亿元，增长13.4%。 转型升级步伐加快。柳州实施老工业基地调整改造成效显著，获国务院第五次大督查通报表扬。在自治区成立60周年庆祝大会上，中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长汪洋同志代表党中央作讲话时指出“柳州等老工业基地脱胎换骨”，这是对柳州实施老工业基地调整改造的充分肯定。三次产业结构为6.3：52.7：41.0。第三产业增加值增长11.9%，对经济增长贡献率达到72.7%。战略性新兴产业产值占比提高到13%，新增规模以上工业企业93家，全市工业投资增长9.8%，新兴动能加快成长。 发展质量稳步提升。规模以上工业利税、利润分别增长11.5%和25.4%，高于全国、全区平均水平。财政收入质量提高，非税收入占一般公共预算收入比重29.5%。 生态优势持续巩固。市区空气质量优良率为88.5%，同比提高4.1个百分点；地表水水质优良率、市县集中式饮用水水源地以及重要江河湖泊水功能水质达标率均为100%。单位GDP能耗下降2.5%。 人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入34849元，增长6.7%；农村居民人均可支配收入13451元，增长10.7%。顺利完成自治区下达脱贫攻坚年度任务，年内实现63个贫困村、99897人脱贫。共投入民生资金351.04亿元，占一般公共预算支出的82.7%。自治区、柳州市为民办实事任务顺利完成。一年来，主要做了以下工作：经济结构调整优化升级。认真落实国家、自治区“六稳”①部署，构建“5+5”产业②发展新格局，经济发展稳中有进、稳中提质。传统产业加快改造提升，汽车工业研发能力增强，上汽通用五菱、东风柳汽新车型投放市场，东风柳汽迁建商用车基地、联合电子二期竣工投产，五菱柳机2.0T发动机、菱特动力V6发动机生产线建成试产。钢铁工业质量效益再创新高，柳钢集团实现利润103亿元，品种钢比重达62%。机械工业深入实施“二次创业”，完成产值441.9亿元、增长19%，海外工程机械销量增长超过40%。战略性新兴产业发展迅速，广西汽车集团新能源整车基地启动建设，智能电网产业园、智能轨道交通产业园、工业机器人产业园开工建设，PC③轨道梁预制场、装配式建筑PC生产基地和钢构生产基地竣工投产。侯卫东官场笔记科技创新能力持续提升，国家小微企业创业创新城市示范工作扎实开展，新增1家院士工作站、163家国家级高新技术企业；全国质量强市示范建设成效显著，上汽通用五菱被认定为国家技术创新示范企业、获中国标准创新贡献奖，柳工、东风柳汽被认定为国家级质量标杆，科技型中小企业数量居全区第一。园区经济发展势头良好，完成园区规模以上工业产值2890亿元、占全市总量53%，柳东新区、北部生态新区形成产业互补、联动发展新格局。现代服务业快速发展，新增200家限额规模以上服务业企业。柳州国家公路货运枢纽柳东物流中心、传化公路港等项目进展顺利，成功申报成为国家流通领域供应链试点城市。创建了2家国家级、8家自治区级企业工业设计中心。全市电商交易额突破900亿元，柳州螺蛳粉互联网日均销量突破100万袋，全年袋装螺蛳粉产值超过40亿元。全面落实房地产市场调控政策，房地产业保持平稳健康发展。在融水县召开柳州市第一届旅游产业发展大会，着力提升旅游产业发展质量，4A级景区由23家增至31家，全市旅游总消费606.22亿元，增长34.75%。现代农业发展取得新成效，全市农林牧渔业总产值334亿元，增长5.1%。粮食生产总体稳定，“双高”糖料蔗基地④建设扎实推进，水果、桑蚕、茶叶、水产畜牧养殖等产业持续发展。获批创建柳南区国家现代农业产业园、融安金桔中国特色农产品优势区，新增6个自治区级现代农业核心示范区，主要农作物耕种收机械化作业水平达62%。精准脱贫攻坚全面推进。财政投入专项扶贫资金19.99亿元，增长22.9%。易地扶贫搬迁安置住房建设任务全部完成，贫困县“5+2”、贫困村“3+1”⑤特色扶贫产业布局基本形成，所有贫困村集体经济年收入实现3万元以上，农村贫困发生率降至6%。贫困村20户以上自然村屯道路基本实现硬化全覆盖，解决6万人口饮水安全问题，完成1.01万户农村危房改造。湛江—柳州“携手奔小康”扶贫协作行动扎实开展，累计帮扶到位资金1.64亿元。生态宜居城市建设成效明显。“一主三新”⑥建设扎实推进。城市色彩规划颁布实施。白沙大桥、官塘大桥、莲花大道、曙光大道建成通车。柳州（鹿寨）至南宁高速公路改扩建顺利完工。国家园林城市、国家森林城市通过复核，全市森林覆盖率65%，城市建成区绿化覆盖率43.95%，花园城市2.0建设圆满收官，展现了“紫荆花城·醉美柳州”“春花秋水·画卷柳州”城市新形象。全国老旧小区改造试点工作顺利完成。扎实开展清理整治违法建设“飓风行动”，拆除存量违法建筑面积594.5万平方米。污染防治攻坚成效明显，加强莲花山片区生态保护，“河长制”⑦全面落实，中央环保督察2017年反馈意见问题整改全面完成。改革开放呈现崭新局面。供给侧结构性改革深入推进，全年减免各项税费101.5亿元⑧。深化国资国企改革，市属国有资产总额突破6000亿元、达6020亿元，增长6.5%。全市私营企业及个体工商户达26.6万户，增长20.8%。防范和化解金融风险取得积极成效，银行业存贷款余额分别增长2.3%和19.5%。启动农村集体产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全力优化营商环境，深化放管服改革，扎实推进“354560”改革⑨，“一事通办”⑩实现率达96.95%。开放步伐不断加快，成功举办第八届中国—东盟（柳州）汽车工业博览会等国际性会议。首个国际航班正式开通。全市进出口总额173亿元，增长0.6%；引进市外境内到位资金879.8亿元，实际利用外资8亿美元、增长17.8%。民生与社会各项事业实现新发展。大力推进“大众创业、万众创新”，发放就业创业补贴1.48亿元、创业担保贷款4.3亿元。城镇新增就业6.11万人，农村劳动力转移就业7.94万人，城镇登记失业率2.92%。市财政安排1.6亿元实施人才强市战略，新时代人才集聚新政全面实施。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到90.3%、97.5%。“15分钟社区养老服务圈”启动建设，城乡低保标准再次提高。超额完成保障性住房建设任务，棚户区改造新开工建设12216套、基本建成7047套，公共租赁住房分配入住32030套。安排1亿元实施少数民族村寨防火提升改造工程。投入7.7亿元改善335所农村学校办学条件，市区新建、改建学校4所，新增学位9700个。高考一本上线率位居全区第一。全国“现代学徒制”试点工作顺利完成，职业教育国际化实现新突破。圆满完成自治区成立60周年大庆各项工作。成功举办2018世界铁人三项赛、国际水上狂欢节暨首届国际水上休闲运动会、环广西公路自行车世界巡回赛柳州段、柳州国际奇石节等活动赛事。医改便民惠民效果明显，公立医院、基层医疗机构服务能力增强，妇幼健康指标稳步提升，疾病预防、卫生应急取得新成效。双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。深入推进平安柳州建设，扫黑除恶专项斗争成效显著，创建广西食品安全示范城市通过自治区验收，安全生产形势持续平稳，社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，继续办理2017年人大议案3件、组织实施2018年人大议案1件，办理人大代表建议131件、政协提案221件，市人大代表议案建议和市政协委员提案办结率、满意率均为100%。过去一年，我们重视政府自身建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定，以求实、务实的态度接受国务院大督查，做好自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改，持续纠正“四风”，不断强化行政监察和审计监督，狠抓正风肃纪，努力打造人民满意政府。一年来，全市人事、编制、绩效、外事侨务、税务、物价、统计、国家安全、档案、地方志、气象、水库移民、供销、调处、老龄、妇女儿童、红十字、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等工作都取得了新成绩，作出了新贡献。在看到成绩的同时，我们清醒认识到，当前发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展还面临诸多的困难和挑战。主要是：推动高质量发展的基础还不够牢固，构建产业新体系任重道远；脱贫攻坚任务艰巨；公共服务供给仍然不足，教育、就医、养老等方面还需要进一步提升；节能减排、环境保护形势依然严峻；行政效能有待进一步提高等。针对这些问题，我们将竭尽全力加以改进和解决。各位代表！过去一年，成绩来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委、政府正确领导的结果，是在市委带领下团结一致、锐意进取的结果，是市人大、市政协监督支持和帮助的结果，是全市各族人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻柳部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持柳州发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照中共柳州市第十二届代表大会第四次会议的工作部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央和自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，大力开展“四个年”活动，持续打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，全力推进“三大建设”，持续营造“三大生态”，加快建设现代制造城，奋力实现在全区率先全面建成小康社会，不断夯实打造西江经济带龙头城市和万亿工业强市基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长13%，财政收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。上述预期目标的设定，主要基于以下方面考虑：一是按照党中央、国务院关于稳中求进工作总基调和自治区全力以赴稳住2019年经济增速水平的要求，坚持把全力以赴稳增长作为首要任务，确保经济运行在合理区间。二是与自治区预期目标相对应，同时兼顾与柳州市“十三五”规划目标相衔接，保证全市经济增速略高于国家和自治区的增速。三是预期目标更好地体现了高质量发展要求，符合柳州当前发展的阶段性特征，使我们能够把更多精力集中到优化调整经济结构和转换增长动力上来。围绕2019年的目标任务，重点抓好以下几个方面的工作： （一）开展经济发展提质年活动，加快推进工业高质量发展加快传统产业转型升级。举全市之力争创制造业高质量发展示范区。推动汽车工业持续健康发展，紧盯形势发展变化，未雨绸缪、抢抓机遇，加快转型升级。推进上汽通用五菱、东风柳汽新车型研发，建设上汽通用五菱“跨十工程”、一汽柳特整体搬迁改造升级等项目，建成东风柳汽研发试验中心。深入推进汽车零部件再升级改造，实施广西汽车集团佛吉亚扩能项目和上汽变速器公司新型变速器、发动机等项目，补齐补强产业链。钢铁产业加快柳钢本部基地开展汽车用钢、高附加值品种钢研发，实施柳钢特种钢精线深加工等项目。深入推进机械产业“二次创业”，加快柳工工程机械智能化改造升级。实施柳州卷烟厂百万箱技术改造、金嗓子洛维生产基地等项目建设，支持两面针、柳化等企业优化发展结构，提升产品竞争力。发展壮大战略性新兴产业。推进广西汽车集团新能源整车基地建设，加快引进新能源汽车电池、电机、电控等企业，推广应用新能源城市用车。加快智能轨道交通产业发展，引进一批优质企业落户智能轨道交通产业园。全力推进智能电网产业园建设，加快一批全领域关键设备及软件研发制造企业落地。探索装配式建筑产业发展模式，推广装配式建筑应用，力争装配式建筑PC构件达到12万立方米生产能力。以柳工、上汽通用五菱机器人应用为带动，推进北部生态新区机器人产业园开园运营。大力发展铝深加工产业，打造产业集群。以联合电子、耐世特等企业为龙头，加快培育电子信息产业，推动龙腾光电、信炜科技等项目落地建设。以柳药、花红药业为龙头，发展壮大生物与制药产业。不断增强科技创新支撑能力。推进国家知识产权试点城市、全国质量强市示范城市和柳州自主创新示范区建设，开展20个重大科技专项、培育20个创新标杆企业，加快科技成果转化。持续开展“大众创业、万众创新”，加快建设上海漕河泾柳东创新创业园，做好国家小微企业创业创新基地城市示范验收工作。深入实施柳州城市转型升级质量发展导则，启动柳州国家汽车质量监督检验中心二期建设，力争国家级高新技术企业超过450家。大力实施人才强市战略，落实柳州加快新时代人才集聚措施，大力引进高端人才团队，实施“万千学子入柳计划”。大力发展民营经济。扩大中小企业（民营经济）发展专项扶持资金规模，出台柳州市降低民营企业用地成本、物流成本和政策性融资担保风险分担、代偿补偿等措施，全方位支持民营经济发展壮大。依法保护民营企业的资产和权益，支持民营企业科技创新、管理创新，建设非公服务平台、小微企业创业创新服务中心、“柳创汇”创业创新云平台，加快民营企业转型升级。增强工业园区产业承载能力。进一步完善园区基础设施建设，整体提升园区功能配套，增强园区为企业服务的能力。大力推进园区土地储备与开发，加大产业招商力度，对入园项目实行全程跟踪服务。加快阳和工业新区申报成为国家级经济技术开发区，推动鹿寨经济开发区升级为自治区级高新区。年内完成各县区工业园区规划审定工作，不断提高全市园区产业集聚发展质量。 （二）促进第三产业提质增效，提升现代服务业新优势大力发展生产性服务业。发展工业设计，推进与洛可可合作项目建设，促进工业设计与产品创新深度融合，推动中小企业产品改造升级。发展工业大数据，启动大数据产业园一期建设，引进一批信息化企业落户园区，支持上汽通用五菱开展智能网联合作。发展工业科研，建设中国科学院创新创业学院柳州科技创新示范基地、电子科技大学广西智能制造产业技术研究院、广西科技大学洛客设计学院等产学研平台，力争年内全社会研发投入强度达到2%以上。发展工业物流，建设国家流通领域供应链试点城市，实施宁铁物流园、传化公路港、顺丰、万科、中通等一批物流项目，打造高铁航空物流基地，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。进一步扩大消费需求。拓展生活性服务业，年内新增120家限额规模以上服务业企业。推动传统商圈转型升级，提升万达、华润等商业综合体集聚效应，加快红星美凯龙、友邻汇等商贸项目建设。促进汽车消费，培育新能源汽车消费市场，推动新能源汽车推广应用“柳州模式”在广西推行，全力扩大新能源汽车在全区的销量。实施“电商柳州”行动计划，推进国家电子商务进农村综合示范县项目，引导企业入驻阿里巴巴柳州产业带，支持外贸企业开展跨境电子商务。实施柳州螺蛳粉“六个一”工程，建设食品（螺蛳粉）产业园，构建螺蛳粉食品质量安全可追溯体系。开展农贸市场环境脏乱差问题整治，实施城区30个以上农贸市场升级改造。坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场健康发展。建设现代金融服务体系。大力发展产业金融，推动科技金融和绿色金融协同发展，着力打造区域性产业金融服务中心。加快发展普惠金融，建设中小微企业信用信息平台，完善中小工业企业应急周转资金管理办法，扩大“惠企贷”“银税贷”业务覆盖范围，发挥银行业债权人委员会会商机制作用，帮扶暂时经营困难企业解危解困。深化农村金融改革，拓宽农村金融普惠网络。鼓励和支持上市公司利用上市平台进行兼并重组等资本运作，积极推动有条件的企业加快上市步伐。完善政府性融资担保体系，健全担保基金风险分担、分散及补偿机制，吸收社会资本做大基金业务。严厉打击和处置非法集资，营造金融市场健康发展环境。加快发展旅游产业。编制全域旅游产业规划，主动融入桂滇黔及粤港澳大旅游圈，建设融安、融水、三江少数民族百里风情旅游带。推动融水县和城中区创建国家级全域旅游示范区、鹿寨县创建广西特色旅游名县、柳江区创建自治区级全域旅游示范区。全力支持三江县承办柳州市第二届旅游产业发展大会，建设优质旅游项目。加快百里柳江、程阳八寨创建国家5A级旅游景区，建设融水环元宝山民族生态旅游区。大力发展特色民宿产业，培育旅游精品线路，打造智慧旅游。 （三）全面实施乡村振兴战略，努力构建现代农业产业体系促进城乡融合发展。实施乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升三年行动计划，加快建设融安至从江高速公路一期工程（融安至安太段），年内完成落久水利枢纽工程下闸蓄水、库区移民安置，力争开工建设洋溪水利枢纽、梅林航运枢纽工程。推进“四好农村路”建设，实施42个乡乡通二级（三级）公路项目，实现20户以上自然村屯通屯道路硬化和建制村通客车全覆盖。积极争创国家级特色小镇，统筹整合各类项目、专项资金支持特色小镇建设。加快现代农业发展。进一步稳定粮食生产，大力发展水果、桑蚕、茶叶、中药材等特色农业，年内完成建设46.4万亩“双高”糖料蔗基地，启动建设84万亩糖料蔗保护区。做好非洲猪瘟防控，推进畜禽生态综合养殖、水产健康养殖。继续争创国家、自治区特色农产品优势区和自治区级现代农业核心示范区。进一步提高农业机械化水平。推进“三品一标”认证，强化农产品（食品）加工、流通及质量安全监管。发展“互联网+现代农业”，实现农村电商服务点进村全覆盖。开展乡村风貌提升工作。实施乡村风貌提升三年行动，推进“美丽柳州·幸福乡村”建设，开展乡村规划“三落实”、特色风貌“三提升”、乡村文明“三治理”和实施村庄基础设施“七改造”、村庄公共服务“十完善”行动，将乡村建设成为生活舒适的乐园、生态良好的田园、乡愁记忆的家园。进一步完善农村基础设施，推动“厕所革命”标准化、规范化建设，美化村庄田园、村落庭院。开展传统村落保护发展立法，保护建设融水良寨国里屯、三江独峒林略村和林溪高秀村3个国家级传统村落。促进县域经济健康发展。柳江区全面承接市区产业辐射，提升园区配套水平，大力发展先进装备制造、电子信息等产业。柳城县加快融入北部生态新区同城化发展，推进不锈钢紧固件、食品深加工等产业园建设。鹿寨县推进现代林业科技产业园、江口工业园、石墨烯新材料产业基地等项目建设。融安县推动金桔、香杉等特色产业向品牌化、标准化、规模化发展，建设香杉生态工业园、农产品加工园。融水县大力发展全域旅游，加快元宝山—贝江、老子山—老君洞等景区建设，做大做强竹木加工、生物与制药、健康食品等产业。三江县充分发挥区域交通优势，进一步挖掘民族风情旅游资源，发展“两茶一木、种稻养鱼”生态产业，争创三江茶中国特色农产品优势区。 （四）开展项目建设提速年活动，发挥有效投资的关键性作用集中力量推进项目建设。坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的重要支撑，集中力量实施好553个市级层面重大项目，力争年度完成投资686.5亿元。实施好589个城建项目，力争年度完成投资349亿元。狠抓工业投入，围绕233个现代制造城项目建设，按年度作分解，列出施工图、计划表，明确责任，确保年内全市工业投资增长7%以上。大力开展精准招商。实施产业招商五年行动计划，引进一批行业龙头企业和高成长性企业，年内引进项目230个，其中工业项目比重达到60%以上。完善招商引资激励考评机制和督查督促机制，健全“一把手”招商制度，发挥十大产业招商组作用，开展珠三角、长三角专题招商活动，提高招商引资成效，全年引进市外境内到位资金增长7%，全口径实际利用外资增长10%。强化项目建设要素保障。积极争取国家与自治区级财政资金支持，引导银行信贷资金、民营资金投向重大项目建设。完善重点项目用地保障机制，持续开展征地拆迁攻坚行动，盘活存量土地，提高土地利用率。加快推进项目前期工作，继续实行领导干部联系重点项目制度，开通重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率。 （五）开展精准脱贫攻坚年活动，全面完成年度脱贫工作任务确保现行标准下的脱贫质量。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，确保2019年减贫7万人以上、90个以上贫困村脱贫出列、融安县脱贫摘帽。围绕贫困户脱贫“两不愁三保障”等工作，坚决打好精准脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚取得更大实效。全力攻克深度贫困地区脱贫任务。全面落实中央、自治区支持深度贫困地区脱贫攻坚政策，强化教育医疗住房“三保障”，实施控辍保学攻坚，推进基层医疗卫生机构标准化建设，力争所有贫困人口住房安全保障全部达标。打好脱贫攻坚“五场硬仗”，发展贫困县“5+2”、贫困村“3+1”特色产业，创建“三微”平台，确保完成5.68万人易地扶贫搬迁，年内所有已脱贫和计划脱贫村的村集体经济年收入达到4万元以上。继续推进湛江—柳州“携手奔小康”扶贫协作行动，办好贫困群众急需的民生实事。构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制。开展脱贫攻坚“五大专项行动”，做好就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。健全脱贫综合保障体系，将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保、城乡医疗救助、救助供养等保障范围。加大金融扶贫工作，确保贫困县信贷增速高于全市平均水平。深化“村企共建”“百企扶百村”工作，落实脱贫后续帮扶，巩固脱贫成果。 （六）坚决打好污染防治攻坚战，共建天蓝地绿水净美好家园持续推进大气污染防治。以季节性大气污染防治攻坚为重点，全面落实大气污染防治行动计划，开展扬尘治理、露天禁烧、烟花爆竹禁放等工作。狠抓节能减排，强化工业企业污染治理，提高清洁能源在全市能源消耗中的比重。扎实推进水污染防治。全面推行“河长制”，开展“清河行动”，实施小流域水污染防治综合治理，加强县级饮用水水源地保护。实施城镇污水处理提质增效三年行动，建设镇级污水处理设施及配套工程。构建竹鹅溪整治“长制久清”工作机制，实现市区建成区生活污水全面收集处理。精准推进土壤污染防治。大力推进自治区级土壤污染综合防治先行区建设，认真开展土壤污染治理与修复工作。加快推进静脉产业园、建筑垃圾循环利用项目建设，加强对涉重金属企业的监管和执法。开展“清洁田园”专项活动，建立清洁田园示范片20个，清洁技术推广面积400万亩。构建生态文明建设新体系。大力发展生态环保产业，推进国家循环经济示范城市、柳州国家第三批低碳试点城市建设。全面加强柳江河流域生态环境保护，推进柳江河流域生态环境保护立法工作。强化工业、交通、建筑等多领域协同共治，积极创建国家级生态文明建设示范市。扎实做好莲花山片区保护，启动保护区边界标识设置，将保护区范围扩展至古亭山片区。 （七）提升城市综合承载能力，建设现代化的美丽宜居柳州进一步优化城市发展布局。继续做好第三次全国土地调查工作，启动市县国土空间总体规划编制工作，完善片区控制性详细规划，优化重点路段、主要景观地带城市设计。加快“一主三新”城市建设，柳东新区进一步完善城市基础设施，加大国家产城融合示范区建设力度；推进北部生态新区“三纵三横”骨干路网等基础设施提速建设；大力实施柳江区十大城市建设工程，提升柳江区规划管理水平。完善城市综合功能。加快城市公共交通配套 一、二期工程建设，争取城市轨道交通示范线车辆上线。继续推进城区体育公园项目建设，进一步完善“15分钟步行生活圈”。实施城市道路交通畅通工程，全线贯通城市快速环道，缓解城市交通拥堵。深入实施城市“绿化、美化、亮化”工程，巩固花园城市2.0建设成果。做好城市棚户区改造，开展老旧小区整治、市区低洼积水片区排涝治理和海绵城市、城市“双修”建设等工作。实施新型城镇化建设三年行动计划，有序推进农业转移人口市民化，争取全市常住人口城镇化率达到66.4%。构建城市管理长效机制。加快智慧城市建设，实施数字柳州建设三年行动计划，建成电子政务云二期、政务信息系统整合共享平台，扩大大数据应用。着重从源头解决噪音扰民问题，强化联合执法，严格考核问责。制定垃圾分类指南，鼓励城市居民实行生活垃圾分类。深入开展清理整治违法建设“飓风行动”，加大对闲置土地、批而未供用地处置。 （八）扎实开展营商环境突破年活动，着力打造成为营商环境最优的现代化工业城市深入开展优化营商环境大行动。实施进一步减轻企业税费负担24条措施和工业用地弹性出让等政策，制度化、常态化召开政策说明会，确保“1+13”优化营商环境政策落到实处。引导金融机构加大对企业的信贷支持，降低企业融资成本，缓解企业融资难、融资贵问题。完善社会征信体系，建立联动机制，开展信用联合奖惩，建设诚信柳州。扎实开展第四次全国经济普查工作。打造优质高效的政务环境。深化“放管服”改革，全面推行“一事通办”政务服务，深入推进“354560”“证照分离”等专项改革，完善“一枚印章管审批”工作机制，逐步减少涉企行政审批事项，实现3个工作日完成企业开办。建设政务服务“一网通办”、数字政务一体化平台，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现90%以上依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”。激发和保护企业家精神。积极构建“亲”“清”新型政商关系，健全领导干部联系服务企业工作制度，积极作为、靠前服务、排忧解难。始终把企业家作为创新和发展的中坚力量，激发各类市场主体活力，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，让广大企业家放心投资、舒心创业、安心发展。 （九）坚定不移深化改革扩大开放，增强发展动力活力扎实推进重点领域改革。做好国资国企改革，推进国有企业高质量发展。深化投融资体制改革，支持市属国有企业发行债券融资。推进商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度。开展农村集体产权制度改革，推进柳城县、鹿寨县和北部生态新区县级农村产权流转交易中心试点，全面完成农村集体资产清产核资。深化教育文化、医疗卫生、社保养老等领域改革，使改革措施精准对接发展所需、基层所盼、民生所向。完善对外交通体系。加快推进已纳入广西铁路建设“十三五”规划的柳州—广州铁路、河池—柳州—贺州城际高铁、柳州—三江城际铁路报批工作，争取早日获批开工建设。全面完成柳州站站房扩建工程和柳州动车存车场建设，加快湘桂铁路柳州地区改建、涪陵至柳州、黔桂铁路扩能等铁路前期工作。实施桂林至柳城、融水至河池、柳州经合山至南宁高速公路以及城市周边5个高速公路进出口建设，推动阳朔至鹿寨高速公路建成通车。推进红花二线船闸建设，开展柳州新机场、新高铁站选址研究，打造立体式、智能化的综合交通枢纽。加快构建开放型经济体系。建立企业“走出去”联盟，支持上汽通用五菱、柳工等企业参与“一带一路”国家地区共建生产制造基地。继续新增国际航班和联接粤港澳大湾区航线，推进柳州航空口岸正式开放，力争柳州保税物流中心实现封关运营。主动参与珠江—西江经济带、粤港澳大湾区、西部陆海新通道分工协作，加快建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（柳州）广西园。 （十）坚持以人民为中心，全力提高保障和改善民生水平健全社会保障体系。做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力三大群体就业工作，实现城镇新增就业6万人以上、农村劳动力转移就业6.5万人以上。推进全民参保计划，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。建设养老服务业综合改革试验区，健全城乡特困供养人员供养标准自然增长机制，关爱保护农村留守儿童、城乡困境儿童，完善社会救助、社会福利制度。实施新一轮棚户区改造，完成1.1万套保障性住房改造及新建任务。坚持教育优先发展。促进义务教育优质均衡发展，深化集团化办学和县属轮教，加强学生应急安全、文明素养等教育。建设一批公益幼儿园，争取学前三年毛入园率达90%。开展普及高中阶段教育攻坚，力争高中阶段毛入学率达90%。支持广西科技大学“双一流”建设、柳职院创建中国特色高水平高职学校和启动本科层次职业学校试点建设、鹿山学院转设柳州工学院。推进职业教育国际化，加快建设广西现代职业教育改革发展示范区、广西职业技能公共实训基地。推动文化事业和文化产业发展。精心组织庆祝建国70周年文化活动，创排具有柳州特色、柳州印记、柳州品质的优秀文艺作品。启动东门历史文化街区保护整治三期工程，加快三江侗族村寨申遗。实施重点文化项目工程，加快文化产业示范园区建设。认真组织筹办国际水上狂欢节等各项活动，深入开展“春花秋水·画卷柳州”宣传，讲好柳州故事、传播柳州声音。加快卫生健康事业发展。深化城市公立医院综合改革，推进高水平医联体建设，完善分级诊疗体系。加快实施工人医院新院、儿童医院三期建设，提升中医药发展水平。开展全民健康素养促进行动，启动国家卫生城市复审工作，提高疾病防控、妇幼健康服务能力，免费为特定从业人员进行体检。强化食品药品安全监管，全力保障群众饮食用药安全。推进全民健身与全民健康深度融合，让城市更加充满活力。打造共建共治共享的社会治理体系。强化平安柳州建设，把扫黑除恶专项斗争引向深入，保持严打高压态势。进一步畅通信访渠道，完善矛盾纠纷调解机制。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，提升防灾减灾、应急救援能力。加强全民普法，开展“爱城爱家、从我做起”文明活动，注重为民靠民惠民，积极创建全国文明城市，努力争创全国民族团结进步示范市。推动军民融合深度发展。发挥柳州制造业优势，主动对接国防科工部门，积极支持、服务国防和军队现代化建设。落实优抚安置政策，维护军人军属合法权益，扎实开展双拥模范城创建。 三、不断提高政府施政能力和服务水平做好2019年政府工作，必须进一步加强政府自身建设，提高推动发展的能力，强化贯彻落实执行力，努力建设人民满意政府。一是坚持把政治建设摆在首位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心和在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以严实作风推动政府工作。二是坚持依法行政，严格履行政府职责。坚决落实中央、自治区和市委各项部署要求，有序推进深化机构改革工作。推行重大行政决策预公开制度，完善权力清单和责任清单，加强审计监督，规范和改进督查检查考核机制，提升政府公信力、执行力。三是加强廉政建设，强化担当落实。持之以恒落实中央“八项规定”精神，严肃查处“表态多调门高，行动少落实差”行为，坚决杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象。强化预算绩效管理，规范公务用车、办公用房。持续开展“市长接待日”“市长企业接待日”和领导公开大接访工作，全力为民办好10件实事，进一步密切与人民群众的血肉联系。各位代表，在新的一年政府工作中，我们将坚决执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督；积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表议案、批评、意见、建议和政协委员提案，提高办成率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚定信心，攻坚克难，奋力谱写新时代柳州高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！附注①“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。②“5+5”产业：汽车产业、钢铁产业、机械产业、化工及日化产业、轻工产业5个传统产业和高端装备制造业、新一代电子信息技术产业、节能环保产业、生物与制药产业、生产性服务业5个新兴产业。③PC：全称为“PrecastConcrete”（混凝土预制件），是指在工厂中通过标准化、机械化方式加工生产的混凝土制品。与之相对应的传统现浇混凝土需要工地现场制模、现场浇注和现场养护。混凝土预制件通过各种可靠的连接方式装配而成的混凝土结构建筑，在建筑工程中，简称装配式建筑；在结构工程中，简称装配式结构。④“双高”糖料蔗基地：优质高产高糖糖料蔗种植基地。⑤贫困县“5+2”、贫困村“3+1”：贫困县“5+2”，选择5个固定特色主导产业，外加2个不固定的特色主导产业；贫困村“3+1”，选择3个固定的特色主导产业外，外加1个不固定的特色主导产业。⑥“一主三新”：“一主”是市中心城区（主城区），“三新”分别为柳东新区、柳江区和北部生态新区。⑦“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。⑧减免各项税费101.5亿元：根据国家税务总局柳州市税务局统计，2018年全市共减免企业税收96.4亿元、减免企业费用5.1亿元。⑨“354560”改革：以“企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成”为目标的改革举措。⑩“一事通办”：按照“最多跑一次”的要求，依托政务服务“一张网”，优化再造办事流程，创新工作模式，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一窗受理、协同办理、一次办成，达到利企便民目标。“15分钟社区养老服务圈”：老年群体步行15分钟内即可享受社区居家养老中心的服务。“现代学徒制”：通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。“四个年”活动：中共柳州市第十二届代表大会第四次会议决定，在2019年大力开展经济发展提质年、项目建设提速年、精准脱贫攻坚年、营商环境突破年活动。“跨十工程”：上汽通用五菱公司乘用化转型、产品升级、汽车价格超过10万元的关键项目，也是围绕用户使用价值、感知质量，集内部各大体系和供应链关键资源的生态协同组织。柳州螺蛳粉“六个一”工程：编制一个规划、讲好一个故事、严格一个标准、建设一批产业集聚区、培育一批龙头企业和知名品牌、设立一个柳州螺蛳粉检测中心。“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。乡村规划“三落实”、特色风貌“三提升”、乡村文明“三治理”、村庄基础设施“七改造”、村庄公共服务“十完善”行动：乡村规划“三落实”行动，重点落实居民点空间布局、落实宅基地安排、落实规划实施保障；特色风貌“三提升”行动，重点提升村庄和农房设计水平、提升农房特色风貌、提升村庄特色景观；乡村文明“三治理”行动，重点推进村民自我治理、推进乡村以德治理、推进乡村依法治理；村庄基础设施“七改造”行动，重点统筹改造村屯道路、饮水、厕所、厨房、禽圈、沟渠和农村电网；村庄公共服务“十完善”行动，重点完善村级公共服务平台、公共交通服务、污水垃圾处理设施、金融服务、医疗健康、便民超市、广电网络、通信网络、气象服务和教育服务。“两不愁三保障”：“两不愁”，不愁吃、不愁穿；“三保障”，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。脱贫攻坚“五场硬仗”：产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、村级集体经济发展硬仗、基础设施建设硬仗、粤桂扶贫协作硬仗。“三微”平台：“微车间”“微田园”“微市场”。脱贫攻坚“五大专项行动”：就业扶贫专项行动、生态扶贫专项行动、综合保障性扶贫专项行动、贫困残疾人脱贫专项行动、扶贫扶志专项行动。“清河行动”：包含河库清洁专项整治行动、工业聚集区水污染专项整治行动、饮用水源保护区专项整治行动、城镇生活污水专项治理行动、农村生活垃圾及生活污水专项整治行动等13项专项整治行动。“15分钟步行生活圈”：在社区步行15分钟距离内，设置教育、医疗、购物、健身等配套设施，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，打造成为“15分钟步行生活圈”。城市“双修”：生态修复、城市修补。进一步减轻企业税费负担24条措施：执行国家税率调整政策、降低增值税税率，调整小规模纳税人认定标准，对小规模纳税人实行增值税税收优惠，缓解小微企业融资难和融资贵、降低小微企业融资成本等24条措施。“1+13”优化营商环境政策：“1”是指《关于进一步优化营商环境的若干意见》，“13”是指《关于实行重大项目建设“五个优化”的若干措施》《关于实行投资项目审批“五个简化”的若干措施》《开展“一事通办”改革工作实施方案》等13个政策文件。“证照分离”：按照《国务院关于在全国推行“证照分离”改革的通知》，从2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式，实施营业执照和营业许可证审批分离改革。备注：2019年全市两会期间《政府工作报告》引用的2018年经济社会发展相关数据为统计预计数，现公布的《政府工作报告》所引用数据已经统计部门核定。

  2025-07-09

• 【三江侗族自治县招商】2020年三江侗族自治县政府工作报告

  2020年3月26日在自治县第十六届人民代表大会第六次会议上自治县人民政府县长兰美清各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的2019年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，是全县各族人民一起拼搏、一起奋斗、一起携手攻坚克难的非凡之年。一年来，我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神指导实践，坚持以“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求推动工作，坚持以脱贫攻坚统领全局，全力担当作为，奋力务实求为，全县经济社会呈现出健康平稳、结构优化、效益提升、民生改善、社会安稳的良好局面，比较圆满地完成了各项目标任务，为2020年实现整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。2019年，全县实现地区生产总值73.92亿元，同比增长5.2%;固定资产投资48.60亿元，同比增长16.3%;财政收入6.30亿元，同比增长39.1%;规模以上工业增加值1.71亿元，同比增长14.5%;社会消费品零售总额27.79亿元，同比增长6.0%;城镇居民人均可支配收入31110元，同比增长8.0%;农村居民人均可支配收入13572元，同比增长10.1%。 一、坚持不懈地把“脱贫攻坚”作为推动发展的首要任务，铆足力量攻坚克难，脱贫之基得到进一步巩固夯实这一年，我们坚持以柳州市大力开展精准脱贫攻坚年活动为着眼点，着力补短板、强弱项、破瓶颈、解难题，极大地消灭脱贫摘帽重点难点问题，顺利完成年度脱贫任务。 （一）抓严“工作作风”主动力，脱贫成效更加突显。坚持以理论学习强化思想，积极学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不断增强广大干部脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感。坚持以作风建设强化责任，举行全县2019年脱贫攻坚誓师大会，紧紧围绕“两不愁三保障”的目标，牢牢把握“十一有一低于”和“九有一低于”的要求，打好脱贫攻坚歼灭战，强化攻坚克难的决心信念。坚持以问题整改强化基础，从严从细从实抓好整改落实，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的44项整改任务、123项整改措施已全部完成;2018年国家、自治区、柳州市脱贫攻坚成效考核反馈问题及我县自查自纠查摆的79个问题、80条整改措施已整改完成。2019年全县实现36个贫困村脱贫摘帽，8381户36709名贫困人口脱贫，贫困发生率降到1.99%。 （二）抓好“三大提升行动”主战略，帮扶渠道更加丰富。多举措全力提升产业扶贫的带富实效，积极培育特色产业，开展产业扶贫“春风行动”，深入推进县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业发展，覆盖贫困户2.51万户，覆盖率达97.34%。多方式全力提升就业扶贫的增收能力，深入开展就业援助月活动，实现农村建档立卡富余劳动力转移就业2.05万人;深入开展易地扶贫搬迁后续就业扶持工作，全面实施“微车间、微田园、微市场”+“万亩茶叶扶贫产业园、扶贫生态工业园、旅游开发项目”+公益岗位开发的“3+3+1”模式，共引进扶贫工厂8家，建成“微车间”25个，万亩茶园就业1.76万人次，公益性岗位开发就业753人。多思路全力提升住房保障的安居水平，全面整合危房改造项目资金2.25亿元，大力开展农村危房改造大会战行动，开工建设6519户，竣工6276户，其中建档立卡贫困户完成改造2600户，超额完成自治区下达任务。 （三）抓牢“四大战役”主攻点，扶贫战果更加丰硕。聚力打好义务教育保障战役，加大义务教育学校建设力度，投入3686万元建设江川小学、民族实验学校新校区、民族初级中学;加大教育资助政策落实力度，做到应助尽助，全县受益建档立卡贫困学生3.11万人次;加大控辍保学推进力度，深入落实控辍保学“双线四包”工作机制，实现建档立卡贫困学生零辍学目标，全县九年义务教育巩固率达99.63%。全力打好基本医疗保障战役，开展大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动，全县贫困人口参保率100%，家庭医生签约率100%，一站式住院实际报销比例达90%，门诊特殊慢性病报销比例达80%。奋力打好住房保障战役，积极开展易地扶贫搬迁“百日冲刺行动”，完成6361套住房建设任务，已搬迁入住6123户27128人，搬迁入住率100%;着力推进拆旧复垦工作，已有1403户自行拆除旧房，自行拆除率83.02%;1253户完成复垦，完成率74.14%。倾力打好饮水安全战役，深入实施农村饮水安全巩固提升工程58个，已完成投资7394.50万元，惠及全县11个乡镇50个行政村(社区)，其中贫困村46个;受益总人口7.64万人，其中建档立卡贫困人口2.96万人。 （四）抓实“对口帮扶”主推手，协作力度更加强劲。聚焦聚力江川对口协作，携手打造江川品牌，充分利用粤桂扶贫协作财政资金4517万元，实施危房改造、基础教育、基层医疗等工作，吴川市援建的江川小学于2019年2月投入使用，已招生1516人;大力推广“招商引资+产业扶贫”帮扶模式，引进广东企业到我县开展扶贫协作投资，累计投资额4446万元;共筹集社会帮扶资金300万元，开展结对帮扶活动20多次。用好用足公安部国家移民管理局对口帮扶资源，推进就业培训、危房改造、基础设施建设等各项工作，2019年公安部到位帮扶资金6679.31万元，其中投入危房改造资金4509.85万元，解决2533户贫困家庭危房改造资金难的问题;引进资金2387.02万元，帮助销售贫困户农产品2811.53万元。 二、不折不扣地把“特色旅游”作为推动发展的强大动力，下足功夫提速增温，富民之效得到进一步突显提升这一年，我们坚持以承办柳州市第二届文化旅游产业发展大会为带动点，着力抓机遇、强基础、优服务、添内涵，切实巩固提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌形象。 （一）力求新跨越，旅游基础在综合建设中不断提质。加大重点景区建设力度，围绕全域旅游发展目标，狠抓承办柳州市第二届文化旅游产业发展大会的有利契机，加快推进县城大侗寨景区、丹洲景区、冠洞景区、和里三王宫景区等提升工程。加大重点旅游配套项目实施力度，投入83.99亿元，精心谋划26个重点旅游项目，鸟巢百千万工程、三江南高速出口旅游咨询服务中心、智慧旅游项目等一批重大项目已竣工投入使用;侗天宫、三江南站旅游综合体项目(侗乡会客厅)、程阳八寨创5A提升工程、县城大侗寨“一江两岸”提升项目、三江北高速出口旅游咨询服务中心等工程正有序推进。加大旅游环境整治力度，大力开展景区环境整治“保卫战”行动，着力营造舒适美观、安全有序的旅游环境，助推乡村旅游精品工程，三江被评为广西2019年度“旅游创新发展十强县”，八江镇布央村入选首批“全国乡村旅游示范点”，良口乡和里村被评为“2019年中国美丽休闲乡村”。 （二）探求新突破，旅游品质在文旅融合中不断提档。把文旅融合作为主攻方向，充分挖掘民族传统文化特色，深入开展侗族大歌、百家宴、芦笙舞、工匠木艺、打油茶等民俗文化活动，不断丰富旅游内涵，有力促进文化旅游有机融合。把文化建设作为重中之重，积极推动中国侗寨申遗工作，大力开展侗族大歌、侗戏、侗族农民画、侗族刺绣等民族文化艺术培训，着力抓好非物质文化遗产挖掘、保护和传承工作，加快实施村屯戏台建设等文化项目。把文化惠民作为基本要求，持续开展迎新春系列群众文化活动，为广大群众奉献了多彩的文化盛宴;2020年“我们的中国梦” 文化进万家全国启动仪式在我县举行，得到新闻联播、焦点访谈、央视综艺频道、中文国际频道等国家级主流媒体宣传报道。 （三）谋求新作为，旅游形象在宣传推介中不断提升。高质量办好节会活动，圆满承办柳州市第二届文化旅游产业发展大会，成功举办第十六届中国(柳州·三江)侗族多耶节系列活动。高标准推进宣传营销，坚持以“走出去”“请进来”相结合的方式加大旅游宣传，积极组织赴北京、上海、深圳、珠海、湛江等地举办旅游推介活动，有力拓宽三江旅游市场。高要求打造文化旅游品牌，不断提升《坐妹》演艺质量和侗族百家宴服务质量，新培育了《侗听三江》和《侗恋程阳》等演艺产品，《坐妹》《侗听三江》《侗恋程阳》均被评为“2019年度广西特色旅游演艺项目”，央视一套播出的国庆纪录片《我们走在大路上》和系列专题片《安居中国》对三江进行了报道，三江旅游的知名度和影响力持续提升。2019年，全县接待游客1000.55万人次，同比增长11.02%，旅游总收入80.59亿元，同比增长11.16%。 三、矢志不渝地把“特色产业”作为推动发展的根本途径，用足实招提质增效，发展之力得到进一步壮大增强这一年，我们坚持以习近平总书记绿色发展理念为立足点，着力优体系、调结构、增效益、促增收，积极推进乡村振兴战略工作，促进全县农业农村经济社会持续健康发展。 （一）做好“效”字文章，产业发展有力度。坚持践行乡村振兴战略，积极推进“两茶一木、种稻养鱼”特色生态产业不断提质增效，全力做强茶叶产业，重点支持连片规模新茶园建设，新种植茶叶面积0.55万亩，全县茶园面积达18.8万亩，干茶产量1.46万吨，产值16亿元，侗天湖茶产业、布代茗乡扶贫产业核心示范区分别被评为广西现代特色农业四星级、三星级核心示范区;全力做大油茶产业，贯彻落实自治区油茶“双千”计划，开展油茶产业百日攻坚行动，完成高效油茶备耕6.6万亩，种植4.5万亩，完成茶苗种植413.9万株，全县2019年油茶籽总产量1.91万吨、总产油3824吨、总产值4.52亿元;全力做优稻田综合种养产业，种稻养鱼面积达7.66万亩，三江稻鱼综合种养基地被认定为全国标准化稻田养鱼示范基地，广西地方标准《三江稻田鲤鱼养殖生产技术规程》正式发布实施，高山稻渔生态种养核心示范区被评为广西现代特色农业核心示范区(三星级)。积极落实粮食生产责任制，完成粮食播种面积20.1万亩，粮食总产量8.7万吨。积极承办各级产业发展会议，全国稻渔综合种养产业扶贫现场观摩活动、全区油茶产业“双千”计划现场会、柳州市扶贫产业招商推介会、柳州市发展壮大村集体经济现场会分别在我县举办。林溪镇平岩村荣获国家首批“2019乡村振兴·优秀示范村”荣誉称号。 （二）做好“助”字文章，产业扶持有温度。强化资金保障，多渠道筹措农业产业发展资金，年内共安排各级资金5835.7万元，用于全县产业扶贫奖补。强化扶持力度，积极推动村集体经济不断发展壮大，整合各级财政资金6195万元建设村级集体经济示范项目26个，全县170个行政村(社区)村级集体经济年收入均稳定达到4万元以上，村级集体经济总收入达1119.04万元。强化电商带动，完成电子商务物流配送体系与服务站点体系建设，全县共有65家本地企业在淘宝、天猫、京东等电商平台线上销售，注册个体网店419家，各类农村电子商务信息、物流服务站点615家，覆盖全县所有行政村。 （三）做好“实”字文章，产业支撑有强度。大力推进农村土地“三权分置”改革，农村土地承包经营权确权登记办证工作成果检查验收结果被自治区评定为优秀。大力培育新型农业经营主体，狠抓2019年重点龙头企业的推荐申报工作。大力实施整县推进高标准基本农田土地整治项目，5个项目已全部开工。大力开展布央村农业产业化联合体改革试点工作。三江农业科技园区建设通过自治区验收，科技支撑产业发展取得了新突破。 四、锲而不舍地把“城乡建设”作为推动发展的基础工程，使足干劲协同推进，宜居之所得到进一步美化靓化这一年，我们坚持以改善人居环境为出发点，着力抓项目、优设施、重生态、增品质，大力推进城乡一体化建设，注重统筹协调联动，进一步加快提升城乡品质。 （一）项目建设扎实推进。以项目建设强后劲，实行“六个一”项目推进机制，区级、市级、县级层面统筹推进重大项目106个，总投资370.27亿元，年度计划投资37.86亿元，完成投资34亿元;有序推进工业园区基础设施建设，日处理300吨污水处理厂工程建设完成;扎实推进项目征地拆迁工作，完成土地征收共4148亩，完成房屋拆迁面积约36431平方米。以招商引资强支撑，出台《三江侗族自治县2019—2020年重点产业大招商工作方案》，实行党委、政府主要领导带头招商引资工作制，努力扩大招商成效，洽谈签约招商项目13个，总投资77.04亿元，全年招商引资到位资金23.59亿元，完成柳州市下达招商工作任务的110.21%，其中年内新开工落地招商项目7个，已到位资金2.62亿元;柳州市招商引资工作会议在我县召开。以指标交易强保障，全年收入10.33亿元，其中完成城乡增减挂钩指标交易1278.2亩、收入2.73亿元，完成补充耕地指标交易1517.07亩、收入2.7亿元(已入库1.5亿元)，完成土地供应3529.36亩、收入4.9亿元(已入库4亿元)，土地收入创历史新高;柳州市城乡建设用地增减挂钩项目现场经验交流会在我县召开。 （二）城乡建设统筹推进。积极提升城市品位，投入2.2亿元推进县城基础设施建设，完成侗乡大道等11条市政道路“白改黑”工程项目建设，加快推进县城河东、河西污水治理项目，浔江大桥顺利通车;推进市容市貌集中整治，拆除“两违”建筑318处，面积10.05万平方米。积极提升乡村人居环境质量，实施“四建一通”、通屯道路项目，加强“四好农村路”建设，完成投资5.9亿元;实施传统村落项目建设，第四批传统村落建设已完成投资1000万元;实施少数民族乡、乡改镇、特色小镇等项目，丹洲镇被评为“广西养生养老小镇”。 （三）生态建设稳步推进。坚持生态立县，全力打好污染防治攻坚战，实施烟花爆竹区域“禁放令”，开展大气污染、水污染、土壤污染、噪音污染等防治行动，推进节能减排工作，城乡环境质量得到极大改善，获得“国家生态文明建设示范县”“自治区卫生县城”等荣誉称号。坚持生态惠县，依法严厉打击破坏水源林行为，投入9200万元实施县城供水取水口上移工程，保障县城居民饮水安全。坚持生态护县，扎实开展河道规范采砂工作，严厉打击非法捕鱼行为，切实保护我县河道自然生态环境。 五、坚定不移地把“改善民生”作为推动发展的最终目标，开足马力不断强化，利民之策得到进一步落实推进这一年，我们坚持以人民对美好生活的向往为落脚点，着力解民忧、谋民利、惠民生、暖民心，促进共建共治共享，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。 （一）强化民生保障，人民群众的幸福感更浓。就业有保障，实施积极就业政策，重点解决好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，新增城镇就业1225人，劳动力转移就业22147人，城镇登记失业率控制在3.19%以内。救助有保障，全县累计发放城乡低保、特困人员救助金1.06亿元，惠及39.53万人次。安居有保障，开工建设棚户区改造项目130套，完成政府投资建设公共租赁住房95套，完成投资921.04万元。惠民有保障，全力办好2019年度十大为民办实事项目，江川小学建设项目、民族高级中学迁建工程、县人民医院整体搬迁项目、县城道路提升工程、农村防火能力提升工程、三江南站侗乡会客厅建设项目、落实全县孕妇免费产前筛查工作、公交服务提质工程、农村道路基础设施提升工程、农村安全用水提升工程等10个项目均已全面完成年度目标任务，惠民“红利”井喷释放。 （二）强化社会服务，人民群众的获得感更足。始终秉持教育为民初衷，全面推进义务教育均衡优质发展，2019年全县实施教育项目129个，总投资9047万元，目前已完成项目44个，完成投资5460万元。始终秉持医疗利民情怀，进一步发挥市县医联体、县乡医共体作用，不断满足群众就医需求，2019年县乡医共体13家，医共体建设率86.67%，全县总诊疗51.39万人次，县域内就诊率98.4%;县妇幼保健院与古宜镇卫生院建设紧密型医共体在柳州市县域医共体建设考核中获得第一名;“医联体三江模式”经验在中央电视台《新闻直播间》中播出推广。 （三）强化社会管理，人民群众的安全感更高。致力于维护政治安全，切实做好反渗透、反邪教、反恐怖斗争工作，积极做好信访维稳工作。致力于强化社会安全，严打违法犯罪，推进“平安三江”建设，推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，深入开展“神剑”系列专项行动，持续加大禁毒工作力度，全力打击“黄赌毒”，全面推进“大应急、大安全、大联动”机构改革，有力维护社会和谐局面。致力于加强生产安全，严格落实安全生产责任制，排查整改重点领域隐患，有序推进村寨防火室内电改、乡镇消防站建设、智慧消防平台等项目，强化自然灾害防治及救援工作;加强食品药品安全监管，强化民生保障;抓好非洲猪瘟防控工作，保障生猪生产供应。 六、驰而不息地把“高效服务”作为推动发展的重要保障，拼足斗志提高效能，惠民之愿得到进一步落地见效这一年，我们坚持以为人民群众谋幸福为立足点，着力强信念、抓效能、促改革、转作风，进一步加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力打造人民满意政府。 （一）尽职尽责，勤为民本之策。坚定政治信念，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化以人民为中心的思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定担当为民，办好“县长信箱”“政府热线”，推进政务公开。坚定改革之心，调整优化政府机构和职能，持续减税降费，持续推进“放管服”“最多跑一次”“互联网+”等审批服务便民化改革，新的县政务服务中心正式投入使用，切实抓好优化营商环境百日攻坚行动，优化营商环境工作成效明显，企业改制工作取得新进展。 （二）依法依规，恪守法治之责。加强法治政府建设，深入推进依法治县工作，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。加强依法行政实效，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，共办理人大代表建议、议案75件，政协委员提案19件，办结率100%。 （三）从严从实，弘扬廉洁之风。强化信念，严格履行全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定精神及其实施细则，进一步推进政府系统干部队伍作风建设，坚决不忘初心、牢记使命。强化管理，持续压缩“三公”经费和一般性支出，提高资金使用效益。此外，新闻、广电、体育、税务、气象、民族、宗教、档案、外事、史志等工作取得新进展;妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益工作实现新突破;民兵预备役、国防双拥、人防工作迈出新步伐。岁月见证了初心，信仰坚定了使命。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县各项工作成绩显著。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是基层干部尤其是扶贫一线干部攻坚克难、奋力拼搏的结果，是各级后盾单位倾心帮助、大力支持的结果，是全县广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县干部群众、驻县各单位、离退休老同志，向所有关心、支持三江经济社会发展的各界人士，致以最真诚的感谢和最崇高的敬意!发展无涯莫停歇，必当迈步从头越。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还面临不少困难和挑战：发展不平衡不充分的问题尚未彻底解决，脱贫攻坚基础还不够牢固，经济增长缺乏大项目、新要素、新动能支撑，营商环境仍需进一步改善，干部超前谋划、主动作为的意识仍需加强，等等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，坚决以更严的作风、更实的措施、更好的成效，全力加以解决。2020年目标任务和重点工作2020年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是谱写三江发展新篇章的重要之年。非常之年要有非常之为，我们将按照中共三江侗族自治县第十四届委员会第十次全体(扩大)会议的部署，以新姿态、新举措、新成效全力以赴做好2020年各项工作任务。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中共广西第十一届委员会第七次全体会议、中共柳州市第十二届代表大会第五次会议、中共三江侗族自治县第十四届委员会第十次全体(扩大)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持做好“六稳”工作，坚持脱贫攻坚统揽全局，紧紧围绕生态立县、旅游富民两个任务，团结带领全县各族人民，坚决打赢脱贫攻坚战，推动三江跨越式发展，全面建成小康社会，奋力实现“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.0%以上，规模以上工业增加值增长10.0%以上，固定资产投资增长12.0%以上，财政收入增长6.0%以上(剔除一次性收入因素外)，社会消费品零售总额增长10.0%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.0%以上，农村居民人均可支配收入增长11.0%以上，旅游社会总收入增长10.0%以上。2020年实现27个贫困村脱贫摘帽，1858户6931名贫困人口脱贫，全县全部贫困人口实现脱贫，实现整县脱贫摘帽。突如其来的新冠肺炎疫情，给实现全年经济社会发展目标任务带来困难和挑战，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。我们既要彻底战胜疫情，还要完成既定经济社会发展目标任务。我们将坚持疫情防控和经济发展两手抓、两不误，严格落实防疫举措，统筹做好脱贫攻坚、旅游发展、农业生产、项目建设、企业复工复产、劳务输出等经济社会发展各项工作，确保经济平稳运行、社会和谐稳定，顺利完成2020年的目标任务。我们将重点抓好以下几个方面的工作： 一、精锐尽出，全力打好脱贫攻坚总决战，打通三江发展“主动脉”我们将紧扣“贫困户销号、贫困村出列、贫困县摘帽”这一目标，靶向精准、高位推进，一鼓作气、乘势而上，坚决以“绣花”功夫夺取脱贫攻坚总决战的最终胜利。 （一）咬定总目标，精准发力。坚持目标导向，紧紧围绕“2020年底全县脱贫摘帽”这一首要政治任务，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，切实巩固提升已有成果，全面完成年度脱贫任务。坚持结果导向，对已摘帽贫困村、已脱贫贫困人口原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，全面夯实全县脱贫摘帽基础。坚持问题导向，严格对照贫困县摘帽指标，排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，全面提升短板弱项，扎实做好全县迎检软件和硬件材料的收集整理、完善归档工作，确保顺利通过贫困县脱贫摘帽考核验收，实现户脱贫、村出列、县摘帽。 （二）把握主风向，精准施策。以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，积极落实中央、自治区、柳州市各项扶贫政策，切实把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。以教育成果强化初心意识，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育、“我不上谁上，我不干谁干，我不担当谁担当”大讨论成果，不断提升干部队伍责任和担当意识。以作风建设激发斗志，进一步落实《三江侗族自治县决胜脱贫攻坚压实责任实施办法》，加强基层干部能力培训和贫困群众实用技能、市场经营、就业创业培训，加强贫困村创业致富带头人培育，为打赢打好脱贫攻坚总决战提供有力保障。 （三）瞄准主攻点，精准出击。坚实开展产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫“三大提升行动”，产业扶贫重点突出“抓特色、引龙头、强产业、促销售”四大目标，实现产业扶贫对贫困户全覆盖;就业扶贫重点抓好易地扶贫搬迁就业创业扶持，持续推进扶贫“3+3+1”模式，确保搬迁户实现就近就业创业;综合保障扶贫重点做好“低保”政策提标扩面，实施社会服务兜底工程，不断完善综合保障体系。坚决打赢脱贫攻坚“四大战役”，落实好义务教育保障，重点抓好控辍保学、“双线四包”和教育扶贫政策落实工作;落实好基本医疗保障，全面落实健康扶贫“基本医保参保率达100%，住院实际报销比例达90%、门诊特殊慢性病报销比例达80%”政策，加快贫困村卫生室等基础设施建设，加大医疗保障政策宣传力度;落实好住房保障，对四类重点对象进行存量危房查缺补漏，完成新增危房改造工作;落实好饮水安全保障，重点打好农村饮水安全巩固提升工程大会战，提升贫困地区群众饮水安全质量。 （四）夯实硬基础，精准落实。深入实施基础设施建设大会战，大力推进群众普遍关心关注的水、电、路、网、路灯等基础设施、公共服务能力建设，统筹兼顾贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户。深入实施村集体经济壮大发展工作，推动村集体经济扩面提质，激活集体经济发展要素，开展多种经营模式，确保2020年底所有已脱贫和计划脱贫村的村集体经济年收入达到5万元以上。深入实施脱贫攻坚基础性工作，狠抓精准识别、精准退出、精准帮扶“三精准”，紧盯“两不愁三保障”和“三率一度”，提高数据信息质量。 （五）构建大格局，精准协作。切实抓好对口扶贫协作，深入开展吴川与三江对口协作，充分发挥公安部国家移民管理局对口帮扶资源，重点解决办好一批贫困群众急需的民生实事，探索以消费扶贫创新推动社会扶贫。切实抓好先进典型选树宣传工作，选树一批脱贫攻坚典型，讲好三江脱贫攻坚故事，积极营造脱贫攻坚浓厚舆论氛围，引导干部群众把主要力量、主要精力、主要资源投入到扶贫工作上来。切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的协同推进工作，整合利用县本级乡村振兴资金，结合文化旅游富民战略、村容村貌改造提升行动、产业扶贫提升行动、就业扶贫提升行动，让贫困户、非贫困户积极主动参与到脱贫攻坚及乡村振兴工作中，切实凝聚攻坚强大合力。 二、精准发力，全力激活经济发展动力源，做足旅游富民“大文章”我们将紧扣“新融合、新亮点、新形象，推进文化旅游产业跨越发展”这一主题，立足实际、挖掘特色，厚植优势、打造品牌，推动文化旅游产业真正成为防止返贫、稳定脱贫的富民产业。 （一）以更大的力度打造文化旅游。把握新机遇，认真对标国家全域旅游示范标准，积极贯彻落实自治区党委政府出台的《关于加快文化旅游产业高质量发展的意见》，结合我县民族文化浓郁、旅游资源丰富的特点，不断提升文化旅游产业发展的集约化、品质化、国际化水平，推进我县文化旅游产业跨越发展，转化为推动县域经济快速发展的产业优势。拓宽新领域，充分发挥我县生态文明及少数民族特色文化的核心优势，依托高铁便利条件，主动融入“大桂林”“珠三角”“黔东南”等旅游经济圈，积极打造粤桂湘黔四省区民族风情旅游集散地和目的地，努力打造粤港澳大湾区宜居、宜游的美丽后花园。增添新内涵，不断提升《坐妹》《侗听三江》《侗恋程阳》等文化旅游品牌，加强旅游宣传推介，进一步提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游形象，唱响“中国侗族在三江”主旋律，切实把文化旅游产业做大做强;积极协助柳州市承办2020年广西文化旅游发展大会。 （二）以更实的举措促进多业融合。实施“重大项目+旅游”工程，重点推进程阳八寨创5A景区工程，加快推进县城大侗寨、丹洲、布央、冠洞、和里三王宫等景区品质提升，重点打造大洲岛旅游综合体项目、侗天宫项目、县城大侗寨“一江两岸”提升项目、三江湾旅游综合体等重点旅游项目。实施“文化遗产+旅游”工程，加强历史文物、革命文物、民族文物、传统村落等保护开发利用，加快推进三江侗族村寨申报世界文化遗产工作，协调推进文化精品工程、文化惠民工程，不断丰富人民群众精神文化生活。实施“脱贫攻坚+旅游”工程，围绕乡村振兴战略，将乡村旅游发展与精准扶贫有机结合，打造旅游扶贫示范点，带动周边群众脱贫致富，实现旅游富民目标。 （三）以更高的要求加强旅游管理。加大全县旅游综合环境整治力度，大力开展旅游秩序、旅游市场和旅游环境的整治工作，加强旅游安全的宣传和监管，持续推进景区“保卫战”行动，整治违规建筑和乱搭乱建现象。加强对旅游从业人员的培训和管理，切实提高旅游管理、旅游服务水平和行业监管服务质量，打造良好的旅游环境。加快推进智慧旅游项目建设，全面提升我县旅游行业管理和服务的信息化水平，促进资源共享。 三、精耕三农，全力推进生态产业增质效，打造绿色产业“升级版”我们将紧扣“绿水青山就是金山银山”这一思路，明确重点、多措并举，强化基础、突破瓶颈，深入挖掘绿色活力，充分释放山水红利，推进农业生态绿色发展。 （一）绿色兴农，让农业更有奔头。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展“山水”生态经济，重点推动“两茶一木、种稻养鱼”特色优势生态产业提质增效，持续推进茶叶产业发展，全力打造三江茶叶广西特色农产品优势区，努力将“三江春”“三江茶油”“三江鲤鱼”等区域公共品牌打造成全国知名品牌;持续创建广西现代特色农业核心示范区、市级示范园、乡村级示范点;持续贯彻落实油茶产业“双千计划”，深入推进油茶品改，大力推广良种油茶种植，加强油茶低产林改造，提高油茶质量效益，优化油茶产业结构，实现油茶产业发展质量、效益双提升;持续推广稻田综合种养“三江模式”，积极创建三江鲤鱼广西农产品优势区，全力推进中国农业文化遗产(稻田养鱼共生体系)申报工作，不断提高稻田综合种养规模化、产业化水平。坚持保障重要农产品有效供给，积极落实粮食安全行政首长责任制，高标准完成政策性粮食大清查工作，确保粮食产能稳定;持续抓好非洲猪瘟有效防控，加快恢复生猪生产，全力保护生猪产业基础产能。坚持发展生态休闲农业，借助文化资源禀赋和自然生态优势，以“现代农业+观光休闲+特色餐饮+乡村文化”为发展方向，大力推进休闲农业示范带建设，全力推动生态特色农业成为主要富民产业。 （二）建设利农，让农村更有甜头。以乡村振兴战略为统领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进“五个振兴”，协调推进农村人居环境整治、乡村风貌提升、产业发展基础设施公共服务能力提升“三个三年行动”，切实推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖、生产要素向农村流动，着力打造一批乡村振兴典型示范点。以“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”“示范领美”四个专项活动为支撑，大力开展“美丽三江·幸福乡村”活动，切实推动农业发展、农村繁荣、农民富裕。以加强农村基层治理为抓手，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。 （三）增收惠农，让农民更有劲头。积极抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，完善农村“三权分置”改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，强化土地承包经营权流转管理和服务，积极推进供销合作社综合改革和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。积极培育新型农业经营主体，推广“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”“能人+农户”等发展模式，引导和促进农民专业合作社规范发展，支持多种经营方式共同发展，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新。积极发展富民乡村产业，推进农业信息化进村入户工程建设，大力发展农村电商，增加农民经营性收入。 四、精心谋划，全力构建城乡发展新格局，打造幸福宜居“新样板”我们将紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”这一理念，加强规划、加大投入，强化功能、优化品质，围绕建设幸福宜居城乡、改善农村人居环境两大主题，积极推进城乡一体化建设。 （一）努力在城市品质提升上求突破。拓宽城市发展空间，以自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局为契机，以“东融”为主线，充分依托粤桂黔高铁经济带，全面对接融入粤港澳大湾区。强化城市基础设施，加强国土空间编制规划，不断完善“一江两岸三片区”总体布局，策划一批70周年县庆献礼项目，加快推进三江大洲岛整体开发、浔江半岛综合体、红星美凯龙项目、文化体育中心、三江国际商贸城、龙吉大道、周坪大道、宜阳大桥、“一江两岸”绿化整治、工业园区等项目建设，积极配合推进洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程、焦柳铁路电气化改造工程。加强市容市貌整治，持续开展“两违”拆除“飓风行动”和征地拆迁攻坚行动，营造和谐有序的城乡发展环境。加大项目招商力度，深化与国内知名企业的合作，创新招商方式，以大招商引进大项目带动大发展;做好项目包装、推介，不断完善项目库建设，加快项目前期工作，规范项目管理，确保项目建设如期推进。 （二）努力在农村人居环境上求突破。全力打好农村人居环境整治硬仗，强化三江流域河道网箱清理，加强境内铁路沿线农村环境综合整治，组织实施试点村建设工作，推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开。全力推进少数民族乡建设、传统村落保护发展(乡土特色改造示范村屯)建设以及乡村风貌提升工作，扎实推进丹洲柚香小镇培育和建设。全力抓好农村垃圾治理、饮水安全、村屯特色、住房安全等各项工作，推进交通基础设施能力提升三年行动，提高能源利用水平，增强农村供电能力、通信能力和公共照明能力，继续开展村庄规划编制试点工作，修订完善村庄建设规划，建立农村基础设施管护长效机制，持续深入推进“厕所革命”。 （三）努力在生态文明建设上求突破。打好污染防治攻坚战，围绕“生态立县”的发展战略，全面推进经济发展和生态文明建设，大力开展生态乡镇、生态村建设活动，积极创建生态文明城镇和生态文明村庄，不断巩固“国家生态文明建设示范县”成果。打好碧水保卫战，全面落实河长制，加强重要生态功能保护区、自然保护区和饮用水源保护区建设，全力推进县城供水取水口上移工程，严厉打击违法采砂行为，加大打击违禁捕捞违法行为，加强河道保洁工作。打好蓝天保卫战，强化建筑扬尘、渣土运输、露天焚烧、餐饮油烟等重点领域大气污染管控，积极推广新能源汽车应用和新能源汽车充电桩建设，推进企业清洁生产和“三废”综合利用，提高空气质量优良达标率。打好净土保卫战，加强农业面源污染防治，有效管控农业用地和重点行业、重点企业、重点工程用地土壤环境风险，启动绿色矿山建设，推进垃圾分类处理，完善生活垃圾收运系统，认真落实我县保护发展森林资源目标责任制考核办法，坚决打击滥采滥挖、乱砍乱伐等破坏生态违法行为，维护生态环境平衡。打好耕地保护战，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实好最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，确保耕地和基本农田保护率达100%以上;继续实施城乡增减挂钩和土地开垦工作，落实耕地占补平衡。 五、精诚服务，全力提高人民群众获得感，唱响民生福祉“主旋律”我们将紧扣“为人民谋幸福”这一使命，聚焦民生、服务群众，尽力而为、量力而行，始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果。 （一）聚焦“难点”，强化社会保障惠民生。积极保障和改善困难群众基本生活，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障;加大城镇困难群众住房保障工作，做好县城老旧小区改造，加快落实棚户区(危旧房)改造工作，推进租赁住房建设。积极实施全民参保计划，全面落实统一的城乡居民医保制度，推进基本养老保险制度，全民参保入库率达80%以上;兜住基本生活底线，按时足额发放养老金，加快推进养老保险统筹，确保社会保障水平稳步提高。积极稳定就业总量，围绕“全民创业、促进就业”总体目标，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，加强粤桂就业帮扶协作，完成农村劳动力转移就业特别行动计划培训2500人次，新增转移农村劳动力8000人次，城镇新增就业800人。 （二）聚力“热点”，推进社会事业谋民利。坚持教育事业优先发展，持续推进义务教育均衡优质发展，着力推动学前教育、普通高中提质扩面，稳步推行“县管校聘”管理改革，加快推进三江中学迁建、民族高中迁建、江川中学建设工程，不断加强教师队伍师风师德建设，切实抓好三江中学迎接自治区示范性普通高中复查评估工作，有效解决进城务工人员子女上学难问题。坚持推进健康三江建设，不断深化医药卫生体制改革，充分发挥市、县、乡三级医联体模式，持续加强卫生健康系统人才建设，全面落实各项健康扶贫政策，加快推进古宜镇(江川)卫生院二期建设，加快启动县疾控中心整体迁建、县妇幼保健院整体迁建项目，持续抓好新冠肺炎疫情防控，全力保障人民群众的生命安全和身体健康。坚持协调推进科技、新闻、妇女、儿童、老龄、民族团结、退役军人事务等各项社会事业，高质量办好2020年十大为民办实事项目，让发展成果更好惠及全县人民。 （三）聚神“重点”，维护社会稳定护民安。织密防控网，全面推进综治信息化和网格化建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，构建治安防控一体化建设，强化社会面防控，推行“一村一警务助理”工作，加强村屯治安防控防范、化解矛盾纠纷和打击违法犯罪;继续围绕“平安三江”“法治三江”工作大局，推进公共法律服务体系建设，为全县经济社会发展提供良好的法治环境。把握关键点，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持狠抓禁毒工作，强力打击盗抢骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，严厉打击涉恐违法犯罪活动，牢牢守住全县不发生爆恐袭击案事件的底线，不断提升人民群众的安全感和满意度;持续畅通信访渠道，切实解决合法信访诉求。守住安全门，进一步完善安全生产责任制，积极抓好安全生产、食品药品安全、粮食安全、消防安全、物价稳定、气象防灾减灾工作，全力防范生产安全、村寨火灾、道路交通等较大以上安全事故，切实提升防灾减灾救灾能力。 六、精益求精，全力实现政府工作高效能，增强履职尽责“软实力”我们将紧扣“实干就是能力，落实才是水平”这一要求，不忘初心、牢记使命，勤勉履职、奋发作为，不断提高履职尽责的能力和水平，更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）讲政治、守初心，增强凝聚力。全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加强制度创新和治理能力建设，推进县域治理现代化。全面落实意识形态责任制，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）重法治、聚民心，增强公信力。积极推进法治政府建设，增强党员干部依法行政意识，完善重大行政事项集体决策机制，严格遵守议事规则和决策程序，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。积极主动接受人大、政协和社会各界监督，虚心听取和采纳社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，更加重视办理实效。积极做好便民服务，深化政务公开，积极发挥县政务服务中心的平台作用，持续推进“放管服”“互联网+政务服务”工作，统筹整合政务服务“大数据”，实现依申请政务服务事项网上办理，建立“联审联办”工作机制，努力建成政务数据资源中心，加快实现“最多跑一次”;持续优化营商环境，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，推动民营企业改革创新、健康发展。 （三）行廉治、铸恒心，增强带动力。念好“紧箍咒”，注重源头管控，加强党风廉政教育，推进全面从严治党，强化干部队伍建设，让铁规铁纪成为政府系统干部的自觉遵循。耕好“责任田”，健全完善政府各项规章制度，严格审计监督，强化扶贫领域资金、公共财政资金、公共资源交易、土地出让等重点领域监管，扎紧织密制度的笼子。绷好“廉政弦”，全力支持纪委监委监督执纪问责，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和各种违纪违法行为，营造“知敬畏、存戒惧、守底线”的良好政治生态。各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，不忘初心、不负韶华，不惧风雨、不畏险阻，以坚如磐石的志气、狭路闯关的勇气、真抓实干的硬气，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，与全国全区全市同步建成小康社会，为创造三江美好未来而不懈努力!参阅资料《政府工作报告》名词解释1.两不愁三保障:“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.十一有一低于：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。3.九有一低于：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电视看、有基本公共服务、有社会救助，农村贫困发生率低于3%。4.县级“5+2”特色产业：茶叶、油茶、优质稻、杉木、养鱼+中草药、养牛。5.贫困村“3+1”特色产业：村级3个特色产业必须在县级5个特色产业中选定，1个特色产业因村而定。6.“三个一批”行动：“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动。7.油茶“双千”计划：2018年11月27日，自治区人民政府印发《关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》，提出到2022年，全区油茶种植面积突破1000万亩，到2025年，油茶产业年综合产值增加至1000亿元的“双千”目标，助推乡村产业振兴。8.三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。9.“六个一”项目推进机制：“一个项目、一个联系领导、一名负责人、一个工作班子、一套保障方案、一抓到底”的工作机制。10.四建一通：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程，建制村通客车。11.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.脱贫攻坚“四大战役”：脱贫攻坚义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全战役。16.双线四包：政府线：县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育线：教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。17.三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率，群众满意度。18.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。19.一江两岸三片区：“一江”指浔江，“两岸”指以县城规划区为主的河东、河西两岸，“三片区”指浔江半岛片区、周坪口片区、三江南站至龙吉片区。20.三废：废水、废气和固体废弃物。21.城乡增减挂钩：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。22.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。24.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-09

• 【融水苗族自治县招商】2019年融水苗族自治县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第四次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在自治区党委、政府，市委、政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，全力打好三大攻坚战，全县经济社会呈现出总体平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。 综合实力持续增强。初步统计，全年全县地区生产总值突破100亿元大关，达109.5亿元，增长10.4%。 一、 二、三产增加值完成15.6亿元、48.7亿元、45.2亿元，分别增长5.0%、10.7%、12.7%。规模以上工业增加值29亿元。固定资产投资增长20%。财政收入7.59亿元，增长8.3%。 脱贫攻坚战果丰硕。整合投入各类扶贫资金8.64亿元，实施产业开发、易地扶贫搬迁、村集体经济、金融扶贫等项目。全年实现3.51万农村贫困人口脱贫、13个贫困村出列，贫困发生率降为10.7%，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查。 基础设施明显改善。加快推进高速公路、乡乡通二级公路、乡村公路等基础设施项目建设，完成贫困村屯级道路、安全饮水工程、村级服务中心等一批基础设施项目建设。 发展动能不断增强。引进一批发展前景大、经济带动性强、社会效益好的优质产业项目落户融水，重点项目建设拉动经济增长效果明显。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项5项，审批事项调整118项，为企业减税降费2.3亿元。深入推进创新驱动发展，新增市场主体3930户，同比增长76.95%，授予专利7件。 民生福祉持续增进。集中力量办好民生实事，民生支出达32.7亿元，占公共预算支出86.86%。城镇居民人均可支配收入29090元，增长8%;农村居民人均可支配收入12668元，增长11%。城镇新增就业2136人，转移农村剩余劳动力14395人，城镇登记失业率3.3%。易地扶贫搬迁3050户1.26万人，农村危房改造1673户，棚户区改造172户。深化医药卫生体制改革，大力推进药品供应保障制度建设，加快完善全民医保制度，有效减轻群众的就医负担。平安融水扎实推进，群众安全感、满意率持续提升，社会保持和谐稳定。一年来，我们攻坚克难、苦干实干，重点抓了以下工作。 （一）抓扶贫，脱贫攻坚全面推进。坚持以脱贫攻坚统领全县工作，与城镇化建设、全域旅游创建和乡村振兴计划深度融合、同步推进，推动县域经济高质量发展。强化脱贫攻坚组织保障，精准选派第一书记和驻村工作队员共550人进驻脱贫攻坚第一线，落实帮扶干部10415人，实现“一帮一联”全覆盖。强力推进村屯基础设施建设，2018年共投入5.11亿元，完成贫困村屯级道路硬化163条450.65公里，建设村际联网路7条60.69公里，建设脱贫摘帽村安全饮水工程140处，实施有线电视网络建设项目48个点，全县1196个20户以上自然村(屯)道路硬化率达94.1%，115个贫困村建档立卡贫困人口有安全饮水、有电用、有宽带网络全覆盖。扎实推进产业扶贫开发，投入产业扶贫资金0.77亿元，参与特色产业发展的贫困户达28450户，特色产业覆盖率达94.43%。有序推进易地扶贫搬迁，完成安置项目建设投资8.27亿元，2016年、2017年实施项目入住率达100%，2018年实施项目入住率达63.3%。发展壮大村级集体经济，整合各类资金9420万元，支持各行政村通过“九个一批”模式，打造培育特色产业、电商物流等一批示范项目，实现所有贫困村集体经济年收入均达3万元以上，非贫困村年收入均达2万元以上。强化各项扶贫政策落实，就业扶持、教育扶智、低保兜底、医疗救助等措施全面落实。积极构建大扶贫格局，定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶和企业帮扶成效显著。2018年预脱贫户“八有一超”、预脱贫村“十一有一低于”全部达标，年度脱贫摘帽目标任务全面完成。2018年全区产业扶贫以及全市易地扶贫搬迁工作现场会在我县召开，融水经验得到充分肯定和推广。 （二）抓产业，产业转型步伐加快。现代农业加快推进。全年完成农林牧渔业总产值27.5亿元，增长5.2%。现代农业示范园区建设成效明显，投资1.47亿元打造升级自治区5A级现代特色农业(核心)示范园区1个，创建县级示范区4个、乡镇级示范园20个、村级特色产业示范点90个。参与的农业重点龙头企业53家、农民专业合作社276家、现代农业生产示范基地142个，总面积3.6万亩，共带动贫困户5294户。传统优势特色产业成效显著。完成粮食种植面积34.5万亩、产量11.6万吨;畜禽肉产量3.07万吨，水产品产量0.76万吨，分别增长5.5%、6.6%;水果、特色蔬菜、食用菌、茶叶、桑蚕、药材、生猪、香牛、家禽等种养产业均实现较快增长。甘蔗种植面积7.26万亩，总产量28.95万吨;完成造林3.59万亩，毛竹低改3.89万亩，中药材新种植为7.7万亩。林菌、林药、林禽等林下经济成效明显。农产品品牌创建成效明显，3家企业、7个产品通过国家农产品地理标志登记专家评审。“融水田鲤”通过自治区农产品地理标志审核。全县入选广西品牌6个，通过区级生态养殖认证规模场5家。完成广西地方标志编制2项。新产业新业态实现突破性发展，县农业科技园区被认定为第五批广西农业科技园区，融水入选全国100个农村创业创新典型县，获2018年农业农村部授予全国农村创业创新典型县范例。农村集体资产清产核资工作有序开展，农村集体产权制度改革稳步推进，土地确权登记颁证工作基本完成，小型水利工程管理体制改革完成县级验收。农村基础设施逐步完善，完成水利固定资产投资7.13亿元，水利工程加快推进，落久水利枢纽工程完成投资5.5亿元。工业产业不断壮大。全年新增规模以上企业5家，完成规上工业总产值83.5亿元，增长17.97%。循环生态型工业园区加快推进，完成投资5000万元。广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目进展顺利，带动竹木及农产品精深加工企业签约入园5家。工业项目建设加快推进，摩天岭、梓山坪风电，冠宇活性炭等重点项目建设进展顺利;滚贝至贝江220千伏输电、九元山风电、融水县康田物流园等项目前期工作扎实开展。桂北中药材仓储物流中心开工建设。电子商务发展迅速，新增电子商务服务站(点)45家，全年电商销售额突破6000万元，增长25%，获批为国家电子商务进农村综合示范县。招商引资成果丰硕，全县市外境内招商项目到位资金33.02亿元，完成市级全年目标任务的165%。全口径利用外资580万美元，完成市级全年目标任务的193.3%。借助中国—东盟博览会和柳州市首届旅游产业发展大会等平台招商，实现签约项目17个，总投资达107亿元。全域旅游蓬勃发展。按照全域旅游发展战略，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，写好我县“山、水、城、节”旅游文章，紧紧抓住承办柳州市首届旅游产业发展大会的发展机遇，大力推进旅游项目建设，不断促进旅游业加快发展。县本级财政配套1亿多元推动旅游项目建设，完善提升城南游客中心、苗家小镇、风雨楼、苗族文化广场等一批旅游服务设施建设。融水至柳州高铁无轨站等旅游基础服务设施项目建成并投入使用。西洞至丹江桥绿道、民族体育公园至双龙沟骑行绿道全面动工。玫瑰主题田园综合体、大苗山城景区等项目实现开工建设，龙女沟、元宝山—贝江景区提升工程启动实施，贝江苗寨特色旅游小镇项目建设顺利推进，环县城旅游示范带以及元宝山旅游示范带逐渐形成。双龙沟景区成功创建国家生态旅游示范区，七彩农场成功创建五星级乡村旅游区，旅游吸引力大大增强。大力实施“旅游+”战略，旅游扶贫工作扎实推进，旅游发展带动8000多人脱贫，成功打造荣地侗寨、梦呜苗寨等旅游扶贫示范点，旅游逐渐成为融水经济发展的新载体、新亮点、新支柱。成功创建广西特色旅游名县，成功举办柳州市首届旅游产业发展大会和十八届中国·融水芦笙斗马节，以会招商、以节引客，成效明显。年内全县接待游客676万人次，实现旅游总收入76亿元，分别增长35%和46%。以旅游业为龙头，带动交通物流、住宿和餐饮业、房地产业等服务业进一步发展，全县社会消费品零售总额33.3亿元，同比增长10%。 （三）抓建设，城乡面貌不断改善。牢牢把握区庆历史机遇，全力向上争取项目和资金，以重大项目建设为载体，统筹推进城乡基础设施建设，不断提升城镇综合承载力。城镇化项目建设全面推进。实施城镇化重点建设项目19个，全年完成投资20.20亿元，年度城镇化率提高2.5个百分点。水东新区功能配套逐步完善，完成县城主要干道白改黑建设和绿化带美化工程以及二桥塔楼亮化、北环路照明工程，县城美化、亮化得到进一步提升。融水三桥及连接线开工建设，滨江大道东段、玉融大道、东宁大道、融东大道、民族大道延长线、县城防洪综合治理工程等重点项目加快推进。“苗家小镇” 一、二期及城北片区易地扶贫搬迁项目完成建设房屋76栋3421套。元宝山假日酒店建成投入使用，县城城镇功能不断完善。房地产健康平稳发展，碧桂园、融洲风情、融协御水东等房地产开发项目加快建设，2018年度房地产销售面积42万平方米，销售金额达18.8亿元，位居全市五县前列。以打击两违“飓风行动”为抓手，全面开展城市综合整治，依法拆除违法建设面积32.06万平方米，城市环境更加整洁、有序、文明。交通基础设施建设顺利推进。交通基础设施投资完成6.78亿元。融水至河池高速公路(融水段)、罗城至洞头二级公路进展顺利，均超额完成全年投资任务;省道S208富禄至丹州(大年至大浪段)实现动工，四荣至香粉、香粉至安陲、同练至产儒等二级公路建设正加快推进，融安至从江高速一期工程(融水段)、省道S303怀宝至环江界、兴洞口至杆洞、良寨至安太3条二级公路正开展勘察设计工作。建、管、护、运为一体的“四好农村路”建设工作扎实开展，助推乡村振兴战略、农业产业化、脱贫攻坚效果显著。2018年荣获“四好农村路”全国示范县称号。宜居乡村建设效果明显。深化“产业富民”“服务惠民”“基础便民”“示范村建设”活动，全面完成“十项进村行动”、村级综合服务中心建设和“三改六提三增”工程任务。打造有特色、上档次、出实效的示范村，构建“美丽融水”元宝山、贝江和融江三大示范带，辐射带动其他村屯的建设发展，成功打造四荣乡荣地大屯、香粉乡东家屯、融水镇西洞、古选屯等一批农文旅融合发展的示范村屯。全市“美丽柳州·宜居乡村”活动推进会在融水召开。严守生态保护红线，规范各类开发建设活动，持续推进探、采矿及相关产业退出机制，集中整治违法违规“小散乱污”企业。全面落实河长制，加强小流域综合治理，深入实施植树造林工程，推动环境质量持续改善，促进人与自然和谐共生，营造山清水秀的自然生态。 （四）抓民生，社会事业健康发展。社会保障不断完善。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险分别达到100%、99.1%。城乡居民最低生活保障标准分别提高至每人每月561元、每人每年3828元。超额完成上级下达危房改造任务，全区农村危房改造加固示范点现场会在融水召开，融水经验获全区推广。实施村寨防火提升改造电改项目，全面完成村寨防火改造示范点建设。社会事业协调发展。坚持优先发展教育事业，投入资金8157万元新建、迁建、改扩建学校58所，完成贝林小学新校区、拱洞中学改扩建、融水中学教学综合楼、民族高中学生宿舍楼等项目建设，全县办学条件进一步改善。教育质量全面提高，高考一本及本科上线人数创历史新高。积极推进公共卫生服务体系建设，继续深化医疗卫生改革，基层医疗服务能力大幅提升，组建县域紧密型医共体，慢病救助、大病救治实现新突破。两孩政策依法稳妥实施，保障人口长期均衡发展。实施文化项目带动战略，扎实推进村级公共服务中心建设，文化惠民品牌系列活动深入开展。深入开展双拥共建，成功争创自治区双拥模范县城，提高优抚安置保障水平，全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。支持驻融解放军、武警部队、民兵和人民防空建设，军政军民团结更加巩固。积极开展民族团结进步创建活动。深化平安融水建设，加快社会信用体系建设，“雪亮工程”加快实施。创新社会治理，有效化解矛盾纠纷，预防青少年犯罪。做好食品药品安全保障工作，保持安全生产形势持续平稳、社会大局和谐稳定。过去一年，我们自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织办理人大代表议案、建议、批评和意见116件，办理政协委员提案56件，委员来信4件，县人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案、来信办复率达100%、满意率达100%。过去一年，我们尤为重视政府自身建设，努力打造人民满意的政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推动政府系统全面从严治党，严格遵守和执行廉洁自律各项规定，以求真、务实的态度接受国务院大督查，抓好巡视组巡视反馈意见整改，持续纠“四风”、转作风，不断强化行政监察和审计监督，深入开展民生监督，狠抓正风肃纪，一年来，全县人事、编制、外事、侨务、税务、物价、统计、社会保障、就业创业、劳动关系、国家安全、档案、地方志、气象、供销、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。各位代表!过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力监督、有力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是52万融水人民自强不息、拼搏奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻融部队官兵，向所有关心、支持融水发展的各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们清醒认识到，当前发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展面临诸多的困难和挑战。主要是：经济总量不大，投资增长乏力，实体经济水平有待提高;产业发展质量不高，产业结构不尽合理，推进供给侧结构性改革仍需持续发力;项目融资困难较多，部分项目进展缓慢，仍需进一步加大工作力度;城乡发展不均衡，乡镇产业基础较差，农村基础设施和公共配套设施尚需完善;脱贫攻坚的脱贫质量、帮扶措施、政策落实精准等方面还需巩固提升;一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强，部门之间共谋发展的劲头有待加强。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。以脱贫攻坚统领发展大局全力打赢打好精准脱贫攻坚战2019年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，秉持五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 （一）持续掀起学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述热潮，凝聚全县各级脱贫攻坚责任落实的强大力量。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，对脱贫攻坚作出全面部署。我县是国家扶贫开发工作重点县和滇黔桂石漠化片区县，属于广西20个深度贫困县之一，是全区、全市脱贫攻坚的主战场。全县各级各部门和广大干部要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，切实增强“四个意识”，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统领全县发展大局，聚焦深度贫困地区和重点领域攻坚，凝聚全县各级脱贫攻坚的强大力量，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战，确保如期实现全面脱贫摘帽并与全区全国同步建成小康社会的宏伟目标。 （二）准确把握新时代经济社会发展方位，形成打赢打好脱贫攻坚战政策落实的坚强保障。2019年是决胜脱贫攻坚战实现贫困县摘帽奋斗目标的关键之年。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》对脱贫攻坚做出了新部署、新安排，《自治区党委自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》对脱贫攻坚提出了一系列新举措、新要求。全县各级干部要突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，撸起袖子加油干，真正做到在精准施策上出实招、在精准推进上下实劲、在精准落地上见实效，从时间安排、措施方法和推动落实上要质量、抢效益，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。 （三）聚焦深度贫困和重点领域短板，形成推动经济社会持持稳定发展工作落实的正能量。从总体任务看，未来2年，我县还有70个贫困村、4.3万农村贫困人口需要脱贫，而且越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，脱贫攻坚任务十分艰巨。我们要聚焦深度贫困和重点领域，加大分析研究，找准深度贫困根源，加大政策倾斜力度，筹措整合资金项目，着力补齐深度贫困地区发展短板，推动深度贫困地区加快发展。充分调动社会各界参与脱贫攻坚积极性，积极引导社会力量开展帮扶，撬动更多生产要素和社会资源进入深度贫困地区，构建社会各界积极参与的大扶贫格局。加强作风建设，强化党组织的基石作用、干部的关键作用，发挥好群众主体作用，紧紧围绕实现脱贫摘帽全面建成小康社会这个政治任务和发展目标，抢抓机遇、主动作为、乘势而上，推动经济社会持续健康发展。2019年工作主要思路、目标与任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中共融水县委第十四届代表大会第九次会议的部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府，柳州市委、政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力开展“经济发展提质年、精准脱贫攻坚冲刺年、项目建设提速年、营商环境突破年”“四个年”活动，持续打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现脱贫摘帽与全国全区同步全面建成小康社会目标打下坚实基础，以优异成绩迎接建国70周年。2019年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长13%，财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%。全面完成上级下达的年度脱贫任务，力争45个贫困村出列、3万农村贫困人口脱贫。再创广西科学发展先进县。围绕2019年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）加快产业转型升级，推进县域经济科学发展。深入推进供给侧结构性改革，持续写好改造提升传统产业、加快发展特色产业和培育壮大新兴产业三篇文章，着力提升绿色发展水平，加快乡村振兴步伐，推动县域经济高质量发展。 大力发展现代农业。牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，突出抓好建基地、创品牌、深加工等重点工作，加快构建现代农业产业发展新体系。深化推进现代特色农业(核心)示范区建设。按照自治区五星级示范区标准打造提升风情苗乡现代农业(核心)示范区，创建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园10个、村级示范点70个。抓紧编制《融水苗族自治县乡村振兴产业规划书》，启动“百金惠”优质大米生产基地前期建设工作，积极推进物流、康养、文旅项目。持续扩大特色产业种养殖规模，巩固粮食生产，大力发展特色糯稻、水果、油茶、名优茶叶等特色产业。大力发展以林菌、林药、林禽、林畜等为主的林下经济产业。优化甘蔗生产布局，全面完成糖料蔗“双高”基地建设。培育和壮大农业新型经营主体。依托特色产业优势，以“三品一标”认证为抓手，全力开展创建国家有机产品认证示范县工作，加大龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体的培育力度，打造一批农产品区域公共品牌和企业品牌。进一步推行“公司(合作社)+金融+基地+农户(贫困户)”的农业产业发展模式，引导贫困户参与优势特色产业发展，实现贫困户增收脱贫。抓好农产品、畜产品质量安全监管工作。推进“互联网+现代农业”，实现信息进村入户和农村电商服务点进村全覆盖，促进农业全产业链改造升级。大力推进现代农业基础建设。统筹推进农田水利工程，加快实施落久水利枢纽工程建设。深化农村综合改革，推进农村承包地“三权”分置，加快农村土地三项制度改革、集体产权制度改革，释放农村产权能量，优化配置农村资源。2019年全县农业总产值增长5.5%。 大力发展生态工业。深入贯彻落实自治区、柳州市工业高质量发展大会精神，全面推动工业高质量发展，围绕构建生态经济体系、加快新型工业化目标，积极培育战略性新兴产业，挖掘培育工业新增长点，将生态理念融入到全产业链中，构建生态工业体系，推进工业集聚和绿色发展。做大园区规模。持续加大园区投入，确保年内完成投资1亿元，完善康田、和睦工业园区道路、排水、供电等基础设施配套建设，建设标准厂房2万平方米，引导项目向园区集中，形成错位发展、特色发展、集群发展新格局。继续抓好广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目建设。加快园区改革创新，优化园区管理体制，探索“管委办+公司”运营机制，创新社会资本运作模式，拓宽融资渠道，推进园区开发建设市场化、投资多元化。年内新增入驻企业4家以上。壮大工业总量。立足资源及产业基础，按照改造升级、做长链条、提质增量、绿色发展的方针，加强传统工业技术更新改造升级，努力提升产品质量档次，统筹发展生态农林产品加工等产业，扩大产业规模，提高经济效益，推动绿色发展。加快摩天岭、梓山坪等风电项目及冠宇活性碳、生活垃圾全资源化等新能源、新材料项目以及桂北中药材仓储物流中心、康田物流园、红杉树生态板、兔宝宝、莫干山生态板项目建设步伐，大力发展生物医药、健康养生、生态旅游等生态经济，努力培育县域经济新的增长点。实施“互联网+”行动，打造电子商务交易平台，利用互联网的优势加快产业发展，拓宽农产品销售渠道，切实解决农产品销售“最后一公里”问题。2019年，全县计划完成规上工业总产值95亿元，规上工业总产值增长13%，新增规上企业5家。加大招商引资。抢抓广东廉江、西北工业大学对口协作帮扶机遇，围绕产业补链强链、园区产业引进等重点，创新招商引资方式，主动开展对接推介，全面提升招商成效。年内新引进亿元项目5个以上，全年实际直接利用外资超过350万美元，市外境内到位资金达23亿元以上。 大力发展全域旅游。按照“秀美融水·风情苗乡”旅游发展定位，按照创建国家全域旅游示范区标准，进一步优化发展布局，构建全域旅游新格局，加快九万山、元宝山生态旅游大公园建设，充分挖掘县域旅游资源，整合项目资金，完善旅游服务设施，促进旅游产业转型升级，形成“双创双促”的全域旅游发展经济，使“景区旅游”向“全域旅游”发展。力争年内接待游客总人数达715万人次、旅游收入年内达85亿元。加快旅游项目建设。计划完成旅游项目总投资6亿元以上。大力推进“大苗山城”、元宝山—贝江景区、老子山—老君洞、龙女沟景区提升建设，全力支持新建酒店创星升级，加快贝江苗寨特色旅游小镇、民族文化生态风情园等项目建设步伐。扎实推进旅游富民工程，努力实现精准扶贫新突破，进一步推动乡村旅游发展，年内重点打造一批广西生态旅游示范区及乡村旅游区和农家乐，不断拓宽群众增收渠道。强化“+旅游”“旅游+”的发展模式。通过“+旅游”“旅游+”促进产业融合发展，形成“农业+旅游”“健康+旅游”“林业+旅游”等产业生态群落，促进产业经济综合提升。强化旅游宣传营销。立足旅游产业发展，加快融入粤桂湘黔、柳来河等大旅游经济圈，充分利用“百节之乡”的优势，提炼12个精品文化习俗，作为旅游文化产品打造推出，形成“天天有表演、月月有主题、年年有大型活动”的文化活动品牌。加强做好新媒体融合宣传推介工作，创新加强“政府、旅行社、景区”合作引导模式，吸引游客前来融水旅游观光。大力发展智慧旅游，年内打造一批智慧景区和旅游设施。加快实施厕所革命。按全区“厕所革命”三年行动计划，完成厕所革命任务，不断改善乡村旅游环境。大力发展现代服务业。发挥旅游产业带动作用，大力发展旅游休闲业、现代物流业、商贸业、房地产业。年内新增限上企业5家以上，私营企业发展到904家，个体工商户发展到1.65万户，第三产业增加值增长12.5%。全年完成社会消费品零售总额增长10%。 （二）主攻精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。坚决把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程狠抓落实，以打硬仗的模式，继续围绕基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁等重点工作，攻关突破，按照脱贫攻坚目标和脱贫标准，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，确保全面完成上级下达的年度脱贫任务，力争45个贫困村出列、3万农村贫困人口脱贫。 强化教育医疗住房“三保障”。深入推进教育脱贫。强化义务教育控辍保学，确保贫困家庭适龄学生不辍学，九年义务教育巩固率不低于94%。全面落实教育资助、“雨露计划”等教育扶贫政策。着力实施健康扶贫。加大政策保障帮扶力度，切实降低贫困人口就医负担，确保2019年全县城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，其中，符合参保条件的贫困人口参保率100%，预脱贫村城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。全面实施县乡村医疗卫生机构一体化管理及建档立卡贫困户患者县域内住院及慢性病门诊医疗费用财政兜底“一站式”结算工作。加快推进农村危房改造。扎实开展农村危房等级评定和危房改造对象认定工作，严格执行改造标准，建立危房改造台账并实施精准管理，做到改造一户、销号一户，确保如期完成自治区下达我县四类对象共1000户危房改造指标任务，确保当年危改脱贫户全部竣工验收入住。 打好脱贫攻坚“五场硬仗”。全力打好产业扶贫硬仗。围绕我县“5+2”和贫困村“3+1”特色主导产业科学规划产业发展，大力发展特色农业、劳动密集型加工业和服务业等贫困群众能够普遍受益的产业，确保除长期外出务工及无劳动力农户外，建档立卡贫困户特色产业全覆盖。加强示范园区和新型经营主体建设，确保每个贫困村均有1个以上新型经营主体或产业基地带动贫困户发展产业，每一个主导产业都有一个龙头企业带动、有一个或多个专业合作社来开展组织化生产。坚持传统产业提升与新兴产业培育相结合，巩固和提升竹木加工、林下经济及特色种养等传统产业，同时，大力发展全域旅游、特色旅游，引导贫困群众走“以旅扶贫”“以旅富民”“绿色致富”的新路子。大力开展农产品品牌创建及产销对接，充分利用粤桂扶贫协作、中央定点帮扶等协作平台和运作机制，写好产销对接文章。扎实做好农村电商普及工作，全面盘活农产品线上销售市场。全力打好易地扶贫搬迁硬仗。持续加快易地扶贫搬迁项目建设和搬迁进度，全面完成“十三五”期易扶安置贫困人口搬迁入住。同步推进教育、就业、医疗等公共服务设施配套建设，加强后续就业创业扶持，确保搬迁到县城有劳动力且有就业意愿的建档立卡贫困户，落实每户1人以上家庭成员稳定就业;落实扶贫产业项目和扶持资金，支持村屯安置对象发展特色产业，实现稳定增收。全力打好村级集体经济发展硬仗。围绕“三大方向”“九个一批”，结合我县优势资源及主导产业，全力打造培育旅游、特色产业、电商物流、商铺、固定资产等一批示范项目，进一步推动村级集体经济发展壮大，确保2019年所有贫困村集体经济收入均达4万元以上、非贫困村均达到3万元以上。全力打好基础设施建设硬仗。加大贫困村通屯硬化路和联网路建设力度，确保2019年底前贫困村50户以上自然村(屯)全部通硬化路，贫困村及贫困发生率在25%以上的非贫困村20户以上自然村(屯)全部通砂石路或硬化路及联网路。加大安防设施、大中修、水毁工程等建设力度。稳步推进安全饮水、电网升级改造、宽带网络、村级公共服务中心等项目建设，确保建档立卡贫困人口有水喝、有电用、实现网络全覆盖。全力打好粤桂扶贫协作硬仗。全面落实两县(市)党政领导互访调研和联席会议制度。管好用好粤桂帮扶资金，建好用好粤桂扶贫协作产业园，推进两地产业、劳务、医疗、教育等多领域深度持久合作，实现双方优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展。同时，依托中央定点扶贫单位西北工业大学的科技和人才优势，大力开展教育帮扶、智力帮扶、众筹帮扶和产业帮扶，加强各级干部、专业技术人员和农村致富带头人培训，发挥西工大“翱翔奖学金、奖教金”的激励作用，充分利用西工大校友会引进项目资金，助力我县脱贫攻坚。 大力开展脱贫攻坚“五大专项行动”。大力开展就业扶贫专项行动。办好“就业援助月”“春风行动”就业专项活动，助推全民就业创业。大力推进职业技能培训，开发多种形式的公益岗位，帮扶建档立卡贫困户实现就业脱贫一批。大力开展生态扶贫专项行动。创新生态扶贫机制，进一步开发建档立卡贫困户生态护林员公益性岗位，全面落实公益林补偿和退耕还林工程补助，引导林权规范有序流转，发展林下经济、森林旅游、森林康养等绿色产业，带动建档立卡贫困户收益脱贫一批。大力开展综合保障性扶贫专项行动。完善城乡居民基本养老保险制度，符合条件的贫困人口全部由政府代缴城乡居民基本养老保险，确保贫困人口参加城乡居民养老保险达100%。完善农村低保制度，加强低保对象动态管理，将符合条件的贫困人口纳入低保范围，将生活条件已改善且收入超过低保标准的低保对象退出低保范围。注重灾害救助与扶贫开发有效衔接，加大临时救助力度，不断提高保障水平。大力开展贫困残疾人脱贫专项行动。将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围。按时足额发放残疾人两项补贴。采取就读特教学校、随班就读和送教上门等形式，帮助贫困家庭残疾儿童接受义务教育。扎实推进残疾人农村适用技术培训、“党员扶残温暖同行”“阳光助残扶贫基地”“居家无障碍改造”等扶贫惠残工程，不断提高残疾人生活质量，推进保障性脱贫。大力开展扶贫扶志专项行动。办好新时期农民讲习所、贫困村“爱心超市”、“三方”见面活动，引导群众互动、互学、互帮、互比、互促，激发脱贫内生动力。深入推进文化扶贫，实施村级公共服务“六个一”工程，开展“文艺精品下基层”活动，提升群众获得感。 加强精准脱贫攻坚支撑保障。积极筹措财政扶贫资金。2019年全县筹措扶贫资金不低于8亿元，本级安排扶贫资金不低于0.86亿元。加强扶贫项目支持。进一步完善县乡村三级脱贫攻坚项目库，实行有进有出的项目动态调整机制，强化项目储备、项目资金绩效管理和绩效评价结果运用。加大金融扶贫支持。加大扶贫小额信贷风险补偿资金和财政贴息投入，规范扶贫小额信贷发放和管理，在风险可控前提下，办理无还本续贷和有条件续贷，对确因非主观因素到期不能偿还贷款的贫困户，协助其办理贷款展期业务。加大人才和科技支持。利用粤桂扶贫协作和中央定点帮扶，加大人才引进和培养力度，加大龙头企业库、专业合作社库、乡土人才库建设，加强贫困村创业致富带头人培育工作，不断提升人才和科技支撑水平。 （三）加快项目建设，持续增强基础建设稳步发展后劲。坚持城乡融合发展理念，紧紧抓住国家加大基础设施领域补短板的力度和自治区成立60周年政策红利释放等机遇，聚焦关键领域和薄弱环节，深入实施基础设施建设三年行动计划，全力加快基础设施重大项目尤其是补短板项目建设，不断提升城镇综合承载力，持续改善城乡面貌。2019年全县实施重大项目62个，计划投资162.8亿元，年度计划投资42.07亿元。 加快城乡融合发展。聚焦城乡融合，构建城乡一体新格局，深入实施新型城镇化三年行动计划，加快城乡基础设施互联互通，力争城镇化重点项目完成投资22亿元以上，城镇化率提高2个百分点。加强城乡基础设施建设。加快推进水东新区、城北片区、城南片区和新建易地扶贫搬迁示范点、旧城区联动发展，不断拓展城市发展空间，完善公共服务，提升城市品位，增强集聚能力。全面加快建设融水三桥、水东大桥改扩建、玉融大道、融东大道、滨江大道东段、迎宾大道延长线、铁西路延长线等县城路网工程，提高县城交通承载能力。加快城南片区老子山—老君洞文化生态休闲旅游带、县城易地扶贫搬迁安置点以及旧城改造和县城防洪工程等项目建设步伐;扎实推进四荣新集镇、落久水利枢纽工程及水库移民搬迁安置点基础设施等项目建设，进一步加快全县项目土地熟化，不断提升城镇综合承载能力。加快民族市场(提升改造)、大田头农贸市场等项目建设。加快市政项目建设，实施县城供水管网改扩建二期工程和贝江自来水厂(第二水源)项目，实施水东污水泵站及过江污水管网工程、污水处理厂扩容工程，提升县城污水处理能力。加快实施旧城区棚户区改造，完善旧城区配套设施建设。构建美丽幸福乡村。制定“美丽融水·幸福乡村”实施方案，深入推进农村人居环境整治三年行动，改善农村人居环境，提升乡村风貌。实施“环境秀美”专项行动，进一步完善农村供水、电、气、网等基础设施，推行农村生活垃圾分类收集处理。继续实施保障性安居工程和农村危房改造项目，多渠道解决群众住房问题。持续推进乡改镇建设、少数民族乡村镇建设项目，加快洞头镇等4个乡镇污水处理厂建设。实施“生活甜美”专项行动，发展产业带动农民就业创业致富。实施“乡村和美”专项行动，开展乡村文明创建，建立健全乡村文明公约。建立多元化投入保障机制，健全乡村卫生管理制度，促进环境整治工作制度化、规范化。推进传统村落保护发展立法，将乡村建设成为生活舒适的乐园、生态良好的田园、乡愁记忆的家园。加强城市管理水平。坚决打好污染防治攻坚战，营造更加生态宜居的城市环境。突出抓好中央督察组反馈意见整改落实，巩固提升生态优势。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，实施饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，全面完成城市水源地清理整治，梯次推进农村生活污水治理。实施城乡“绿化、美化、亮化”工程，建设一批生态文明建设示范村，让老百姓呼吸更新鲜的空气、喝上更干净的水，居住更优美的环境。开展市场整治管理，切实规范建筑市场秩序，推动“飓风行动”进一步向重点区域和基层延伸，促进县城风貌提升。积极运用信息化提升城市精细化管理水平，建成智慧城管大数据平台，持续开展违法建设清理整治、道路扬尘洒漏治理、环境卫生整治、地质灾害防治，实现城市常态长效管理。 加快交通路网建设步伐。持续深入推进县域基础设施能力提升三年行动计划，整合各方资源，紧紧抓住脱贫攻坚、乡村振兴等发展机遇，推动我县交通基础设施建设再上新台阶。积极配合做好柳州—三江城际铁路前期工作;加快推进融水至河池高速公路(融水段)、融安至从江高速公路一期工程(融水段)建设;全力推进“乡乡通二级路”建设，年内罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉等二级路建成通车;做好省道S303怀宝至环江界(田头口至产儒段)、兴洞口至杆洞、良寨至安太二级公路等项目的前期工作，年内实现实质性开工建设;持续加大建设和管护力度，提升“四好农村路”高质量发展，发挥我县“四好农村路”全国示范县的示范带头作用。 强化项目建设要素保障。紧盯重点产业、重点行业、重点领域，做好项目谋划工作，做深做实前期工作。积极争取国家、自治区、柳州市财政资金支持，引导银行信贷资金、民营资金投向重大项目建设。充分利用金融服务等多种渠道，为项目建设提供充足资金支持。加强财税工作，强化组织收入力度，优化支出结构，持续推进税务征管体制改革，实现社保费和非税收入征管职责划转平稳有序过渡，确保税收收入持续稳步增长、营商环境持续优化升级，圆满完成全年收入目标任务;狠抓支出进度，切实加快项目落地和资金拨付进度，为项目建设提供坚实的财力保障。加大征地拆迁工作力度，盘活存量、闲置土地，努力提高土地利用率。继续实行领导干部联系重点项目制度，加快重大项目前期工作，探索审批流程再造，开通重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率。 （四）坚持改革创新，以开放促改革，以改革促发展。进一步解放思想，稳妥推进全面深化改革，持续优化营商环境，深化开放发展，全面推进法治建设，更好维护社会公平正义，不断激发加快发展的内生动力和活力。深入推进重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，推进“放管服”改革，完善“一枚印章管审批”“354560”改革工作机制，切实降低实体企业制度性交易成本，降低企业投资办厂的经济成本、时间成本和机会成本。持续深化投融资体制改革，深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，鼓励、支持非公有制经济发展。按照县委机构改革部署，扎实推进政府机构改革，调整完善政府部门权责清单。继续深化乡镇“四所合一”、城市管理、综合行政执法体制、教育文化、医疗卫生、社保养老等领域改革，使改革措施精准对接发展所需、基层所盼、民生所向。着力营造优良的营商环境。深入开展优化营商环境大行动，全面落实“1+13”优化营商环境政策。推行“一事通办”工作机制，让办事企业和群众“进一扇门”“跑一次腿”办成“一件事情”。配合开展全县政务服务“一网通办”建设，完善数字政务一体化平台，做好“一次办，免费送”“政合你意”“容缺受理”“减证便民”等工作。严格落实各项优惠政策，进一步降低企业税费负担和用地、用电、用气、用水等成本。建设诚信政府、诚信社会，进一步完善社会征信体系，开展信用联合奖惩，打造诚信融水名片。 （五）坚持改善民生，打造幸福美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的需要为根本，着力补齐民生短板，为民办好事实事，让发展成果更多更好惠及人民。2019年继续实施为民办实事工程。健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，推动创业带动就业，突出做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力三大群体就业工作，落实军转干部、退役士兵安置任务，确保全年城镇新增就业1700人，农村劳动力转移就业8000人。健全劳动关系矛盾调处机制，保障农民工工资支付，从源头上杜绝农民工工资拖欠问题。继续推进全民参保计划，抓好社会保险扩面征缴工作，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，认真做好农村“三留守”人员关心关爱工作。推进保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造建设。优先发展教育事业。深入实施学前教育第三期“行动计划”，提高普惠性幼儿园覆盖率，学前三年毛入园率达82%。推动城乡义务教育一体化发展稳步推进学区制改革，推动优质教育资源向乡村地区覆盖。加快教育基础设施建设，融水镇七小投入使用，缓解县城学校“大班额”问题。实施普及高中阶段三年行动计划，加快推进融水中学北校区、民族高中扩建项目建设，提高高中阶段毛入学率。进一步优化中等职业教育资源配置，深化产教融合、校企合作，提高中等职业学校办学效益和办学水平。提升全民健康水平。进一步深化医药卫生体制改革，持续推进县乡医联体建设，积极扩大医共体建设范围。实施县、乡、村医疗卫生一体化服务工程，进一步完善分级诊疗制度，对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费、提高报销比例等优惠政策，确保不发生“因病致贫、因病返贫”现象。加强农产品和食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。促进文体事业繁荣发展。精心筹备庆祝建国70周年各项活动。大力实施文化惠民工程，免费开放公共文化设施场所。抓好非物质文化遗产保护、传承工作，完善传承基地、传承点等基础设施建设。认真组织筹办芦笙斗马节等各项活动，提高融水知名度和影响力。大力发展体育事业和体育产业，推进全民健身与全民健康深度融合，不断提高全民身体素质和健康水平。加强社会综合治理。强化“平安融水”建设，推进“智慧公安”建设，加快“雪亮工程”建设，依法打击涉黑涉恶势力，严厉打击传销行为。加强社区建设与网格化管理，进一步畅通信访渠道，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。加强全民普法，规范司法执法。广泛开展精神文明创建活动。深入开展民族团结进步创建活动，力争创建全国民族团结进步示范县，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。促进军民融合发展。做好新一轮双拥模范城创建工作，加强全民国防教育，加强军地协调，积极支持、服务国防和军队现代化建设，全面落实优抚安置政策，维护军人军属合法权益，增强军人荣誉感，提升双拥工作水平。 （六）加强自身建设，全面提升政府行政效能。做好政府工作，需要不断加强自身建设。我们将牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民满不满意作为衡量政府工作的根本标准，牢记使命、从严治政，努力建设人民满意的服务型政府。一是始终坚持把政治建设摆在首位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以严实作风推动政府工作。二是牢记使命，严格履行政府职责。坚决贯彻中央方针政策，坚决落实自治区党委、政府、柳州市委、政府和县委部署要求，不断强化行政监察和审计监督，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责，推行重大行政决策预公开制度，着力完善权力清单和责任清单，以扎扎实实的工作提升政府公信力和执行力。三是加强廉政建设，严肃整治庸政懒政怠政和不作为慢作为乱作为的行为。杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象，严格控制“三公”经费，加强公务用车、办公用房管理，持续开展“县长接待日”“县长企业接待日”“中小企业服务月”和领导公开大接访等工作，密切与人民群众的血肉联系。各位代表，在新的一年政府工作中，我们将坚决执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，认真办好人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府!各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为!让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，开拓进取、真抓实干，为到2020年实现脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!附注：1.“四合一”考核：即2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查、核验。2.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称，即对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平;对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。3.“九个一批”：即集体资源租赁发展一批;农村服务产业发展一批;特色产业发展一批;固定资产投资发展一批;乡村旅游经济发展一批;参与股份合作发展一批;整合资金抱团发展一批;政府平台公司发展一批;市县联办项目发展一批。4.“十项进村行动”：即实施产业富民和村级集体经济谋划进村行动;种植业结构调整和“三品”提升进村行动;生态规模养殖进村行动;林下经济提升进村行动;新型经营主体进村行动;农旅结合休闲农业进村行动;科技推广和改革创新进村行动;农产品保鲜加工和冷链物流进村行动;实施电子商务进村行动;社会化服务提质进村行动。5.“三改六提三增”：“三改”即改厕、改厨、改圈;“六提升”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”即增强农村供电、通信、公共照明保障能力。6.“小散乱污”企业：即指不符合产业政策的小企业;不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业;超标排放“污”企业。7.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。8.“十大行动”：即特色产业和农村电商扶贫行动、基础设施建设大会战行动、易地扶贫搬迁行动、贫困劳动力培训创业和转移就业行动、教育扶贫和科技文化扶贫行动、贫困户资产收益和生态扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、健康扶贫行动、农村弱势群体关爱服务行动。9.“七个一批”：即产业发展扶持一批;转移就业扶持一批;移民搬迁安置一批;生态补偿脱贫一批;教育扶智帮助一批;医疗救助解困一批;低保政策兜底一批。10.“三品一标”：即指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，统称“三品一标”。11.“双线四包”：“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。12.“双创双促”：即创建广西旅游标准化示范县、国家全域旅游示范区，促使旅游业成为全县的特色优势主导产业和精准脱贫的重要产业。13.“5+2”：即杉木、香猪、鱼、优质稻、食用菌等五项优势特色主导产业以及茄果类蔬菜和鸭两项自选产业。14.“3+1”：即每个贫困村在县级5个重点主导产业内选取1—3个主导产业，再根据本村产业优势确定1个自选产业。15.“为民办实事工程”：(1)水东桥提质改造工程。对水东大桥实施加固扩建，方便车辆及群众安全出行。(2)农村房屋电改及村寨防火设施维修项目。对20000户连片木质结构房屋进行室内电线全面改造、更换;对260个木质结构房屋多的大村大寨进行消防器材设施维修补充。(3)全民免费健康体检项目(含预防疾病检查和妇女“两癌”筛查)。对群众实施免费体检，提前预防疾病。(4)天网工程升级改造项目：对在20个乡镇安装的122个摄像头进行升级改造，对原使用的链路进行续租，完善融水的立体化社会治安防控体系。(5)篮球场灯光配套项目：在50个行政村配套篮球场灯光设备。(6)福星路改造工程：对福星路实施内涝改造工程，解决雨季群众出行难问题。(7)保桓中学路段人行道改扩建项目：铺设人行道，清理排水沟及翻新盖板，增加雨水口，敷设给水管及通讯套管等，解决学生及附近居民的安全出行问题。16.“354560”：即“企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成”。17.“1+13”：即自治区党委、自治区人民政府出台的《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及13个配套文件，目的在于逐步完善广西优化营商环境政策文件体系。18.“智慧公安”：即以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。

  2025-07-09

• 【柳州招商】柳州靠前服务强化招商引资保障台企高效复产

  在新冠疫情防控阶段，广西柳州市积极响应招商引资战略，重点服务台资企业复工复产。柳州市台办协同多部门，通过精准施策优化营商环境，帮助以工业、农业和生活服务为主的台企克服疫情影响。相关服务举措有效提升了企业恢复运营效率，并展示了柳州市吸引外资的信心与成果。 一、柳州市台办采取前置服务方式，主动与企业建立联系渠道。通过电话沟通逐一了解台企面临的经营挑战，如供应链中断或资金周转困难等。这种点对点服务机制确保了问题早发现、早解决，为复工复产提供坚实支撑。 二、为进一步掌握实际需求，台办工作人员实地走访了部分重点台资生产企业，重点聚焦工业制造和农业等领域。现场调研中，工作人员发现并协助缓解了员工返岗和原材料供应等瓶颈，确保企业生产链条快速恢复流畅运转。 三、充分发挥柳州市台湾同胞投资企业协会的桥梁功能，借助微信群等数字化平台，及时传递复工复产政策文件和优惠措施。协会协同台办确保各类支持信息无缝覆盖，帮助台企更好理解并享受到政策红利。 四、在物资保障方面，台办积极联合柳州市城中区等部门，针对性地解决了防疫物资短缺问题。例如协调购置口罩和体温枪等必需品，为多家台企提供了安全保障条件。 五、柳州市持续深化招商引资工作，推出减免税费和金融支持等综合举措。这些政策不仅减轻了台企经营负担，还强化了本地经济韧性，助力企业稳健渡过疫情难关。 六、通过系统化服务体系，柳州市台企整体恢复生产秩序进展顺利。台办的服务经验已作为招商引资模式的一部分，促进了台资企业发挥经济贡献潜能。 七、柳州市在优化营商环境中注重长效机制建设，例如通过招商引资引入更多台资项目，强化产业链条协同。台企的稳定运营也加速了区域产业升级，体现了服务导向的经济发展成效。 八、展望未来，柳州市将继续依托招商引资框架，完善对台企的常态化服务机制。这不仅保障企业可持续增长，还为其他地区提供了可复制经验，共同推动经济复苏。

  2025-07-09

• 【融水苗族自治县招商】2020年融水苗族自治县政府工作报告

  2020年2月17日政府工作报告2020年1月9日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，大力开展“四个年”活动，全力打好“三大攻坚战”，全县经济社会持续健康发展。 经济发展稳中有进。初步核算，全县地区生产总值126.17亿元，增长5%;固定资产投资增长16.3%;财政收入8.20亿元，增长8%; 一、 二、三产增加值分别完成18.32亿元、44.20亿元和63.65亿元，分别增长4.1%、2.2%和7.2%。 经济结构优化提升。农业生产稳定发展，年内打造现代特色农业示范区、示范园、示范点82个。全县规上工业企业新增8家，预计工业投资增长5%。消费拉动经济增长作用进一步增强，预计第三产业对经济增长贡献率达57.23%。 投融资成效明显。自治区、柳州市层面统筹推进重点项目我县作为第一责任单位的共17个，年内完成投资7.42亿元。参加第十六届中国—东盟博览会签订项目8个，协议意向资金51.8亿元，创历次参会最高。争取债券及中央预算内投资计划资金共计3.65亿元，重点项目融资3.22亿元，社会投资77亿元。 精准脱贫有力推进。全县共筹措扶贫资金7.64亿元，有力保障各项工作扎实推进。经初步核验，44个贫困村脱贫出列，3.68万农村贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至1.62%，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”核查评估、国家财政专项扶贫资金绩效评价考核以及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”。年度脱贫任务全面完成。 人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入达31040元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入达13909元，增长9.8%。城镇新增就业1689人，城镇登记失业率为3.65%，低于年度控制目标。财政民生支出达32.15亿元，占公共预算支出88.22%，人民群众的幸福感、获得感不断提高。这一年，我们紧盯目标、攻坚克难、狠抓落实，主要做了以下工作：全力以赴抓转型，生态经济实现新提升。坚定不移走生态经济发展道路，加快产业转型升级，推动县域经济高质量发展。现代农业稳步提高。双龙沟森林生态文化旅游核心示范区获评自治区四星级核心示范区，竹韵荪香产业核心示范区和林下灵芝产业核心示范区获评自治区三星级核心示范区。香粉乡入选全国农业产业强镇建设名单。新增农民专业合作社93家、家庭农场8家。新增无公害农产品认证企业(合作社)7家，农产品认证13个，“融水田鲤”获国家农产品地理标志登记保护，“大苗山金边禾花鲤”获选广西农产品品牌名录。农业基础设施建设加快推进，开展2.3万亩高标准农田建设项目设计，落实耕地保护责任目标，保护力度持续加大。全年实现农林牧渔业总产值30.84亿元，同比增长2.8%。完成粮食种植面积32.9万亩、产量11.03万吨，同比增长22.43%。完成水产品产量9344吨，畜牧生态规模养殖场认证11家，积极应对非洲猪瘟疫情。完成造林3.73万亩，退耕还林工程代表柳州市接受国家级检查并通过验收。生态工业转型加快。在经济下行压力进一步加大的环境下，全县规模以上工业企业保持稳健运行。17个工业重点项目预计完成投资11.16亿元。晨阳木业、利邦木业等生态板项目、鸿盛年产1000万个中高档衣架项目建成投产，贝江220千伏中心变电站及输电线路工程竣工。摩天岭、梓山坪风电项目完成升压站主变基础、综合楼主体建设，风电场道路、风机基础等工程顺利推进，累计完成投资3.5亿元。九元山风电项目完成风电机组采购，升压站、风机基础等建设有序推进，累计完成投资1.7亿元。工业集中区新增入园企业5家，预计完成总产值54.5亿元，完成廉江·融水扶贫协作产业园标准厂房建设等10个园区基础设施项目建设，新增标准厂房面积5.68万平方米。招商引资成果丰硕，年内新建和续建招商项目市外境内项目到位资金22.17亿元人民币，完成任务的103.6%。实际利用外资1300万美元，完成任务的433.33%，创历史新高。旅游产业化彰显活力。加快旅游产业化发展，逐步构建全域旅游发展新格局。旅游基础设施建设不断完善，培秀村风貌提升改造工程(一期)项目竣工，老君洞提升改造项目(三期)主体封顶。梦呜苗寨民俗文化体验园成功创建国家AAAA级景区，水融香茶园获评自治区四星级乡村旅游示范区，龙女沟景区成功创建广西生态旅游示范区，四荣乡荣地村被列为全国乡村旅游重点村，荣获“全国百佳旅游目的地”称号。与中扶易购共同打造全区首个“旅游+消费扶贫”项目试点，由国家人社部“博士后”柳州服务站和全区高校人才共同打造的“广西工艺融水”项目落地融水。开通首趟粤桂扶贫协作旅游专列，成功举办第十九届中国·融水苗族芦笙斗马节。顺利通过广西特色旅游名县复核验收和广西旅游标准化试点县市级初验。获评首届广西旅游创新发展十强县。全年接待国内外游客886万人次，同比增长29.11%，旅游消费104.59亿元，同比增长32.96%。商贸物流取得新突破，桂北中药材仓储物流中心纳入自治区重点项目，康田物流园项目加速推进。新培育限上企业6家，160家企业通过电子商务平台进行商务推介和商品销售，全年交易额达8000万元以上。全县实现社会消费品零售总额36.24亿元，增长8%。全力以赴抓扶贫，脱贫攻坚取得新成效。着力解决“两不愁、三保障”突出问题。产业扶贫扎实推进，引导2.7万户贫困户发展特色产业，特色产业覆盖率达97.74%。就业扶贫成效明显，就业对脱贫贡献率达70%以上。住房安全保障有序推进，自治区下达危房改造4类对象台账目标任务1599户，实际完成1983户，完成率124.02%。易地扶贫搬迁入住率100%，拆旧率98.95%，县城集中安置点实现每个有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少1人以上就业目标。义务教育保障不断巩固，控辍保学“双线四包”责任有力落实，各项教育资助政策落实到位，全县建档立卡贫困学生受益3.62万人次。县乡村三级医疗基础设施建设不断完善，全县15.65万建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险。住院报销、29种慢性病门诊就医报销均达到考核指标要求，基本医疗保障服务水平持续提升。饮水安全战役扎实推进，145处农村饮水安全巩固提升项目全面竣工并交付使用。基础设施建设持续加快，实施村屯道路硬化项目180条452.9公里，完成投资1.17亿元。完成178个自然屯有线电视宽带网络全覆盖和3个极度贫困村有线电视宽带网络光纤入户工作。农村电网改造持续推进。村级集体经济不断发展壮大，累计整合扶持资金1.27亿元，全县实现所有行政村年收入均达4万元以上。中央单位定点帮扶、粤桂扶贫协作持续深化，综合保障性扶贫、生态扶贫等专项行动扎实开展。2019年全市高质量扶贫推进现场会在我县召开，旅游扶贫经验连续两年在全区推广。积极组织实施“科技特派员”制度，有力推动产业扶贫发展，获得国家科技部通报表扬。代表广西接受国家脱贫攻坚督查组督查，产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等工作举措得到上级领导的充分肯定。全力以赴抓建设，城乡面貌焕发新气象。统筹城乡一体发展，城乡面貌明显改观，发展步伐不断加快。城镇化建设扎实推进。实施城镇化重点建设项目23个，预计完成投资23.89亿元。水东污水泵站主体完工，县城生活垃圾填埋场二期工程开工建设，融东大道、东宁大道、玉融大道西段、人民西路路桥工程、民族路延长线、玉仙路等一批新建、改建道路建成通车，水东苗族文化广场完成建设，房地产市场健康平稳发展，城市功能进一步完善。重点项目建设步伐加快，三桥及迎宾大道延长线工程正式开工。棚户区改造项目顺利实施，完成投资4980万元。水利固定资产预计完成投资11亿元。落久水利枢纽工程主坝、副坝主体工程基本完工，具备下闸蓄水条件，完成移民安置1224户，完成率79.8%。县城防洪排涝工程不断推进，丹江泵站、排涝闸工程完成泵机和闸门安装，解放桥排涝闸、排涝泵站施工加快。一批中小河流治理项目和水土保持及水源地保护项目加快推进。四荣乡新集镇建设步伐加快，政府大楼交付使用，完成税务、畜牧、电信等公建项目主体装修。开展商贸城、水东大桥桥头、老子山红色街口等片区、路段整治，城乡面貌明显改观。持续深入开展“飓风行动”，拆除“两违”建筑面积9.83万平方米，城市建设管理进一步规范有序。加快推进土地征收、收储及熟化工作，完成城镇化征地674.78亩、收储221.04亩，启动铁坑片区660亩土地熟化项目。土地整理项目初见成效，有力助推县域经济发展，实施增减挂钩、整县三期土地整治、耕地提质改造(旱改水)等项目58个，累计完工28个。增减挂钩结余指标完成跨省交易800亩，市内交易150亩。交通基础设施建设成效显著。新建公路11条198.41公里，续建公路9条239.08公里，项目总投资65.79亿元，年内完成交通基础设施投资9.3亿元。罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉二级公路建成通车。融水至河池高速公路(融水段)、融安至从江高速公路一期工程(融水段)稳步推进。富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练二级公路项目建设加快。田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太二级公路开工建设。三级公路和村际联网公路项目有序推进，全国首个乡镇级高铁无轨站落地大浪镇并开通运营，交通通达通畅能力明显提升。乡村振兴战略扎实推进。统筹推进“农村人居环境整治三年行动”“乡村风貌提升三年行动”“美丽融水·幸福乡村”工作，年内完成投资1.4亿元。完成县级示范村建设19个，市级示范村建设1个，基本整治型村庄143个，获柳州市“美丽柳州·宜居乡村”活动综合评定一等奖。小荣村、大方村获评“‘美丽广西’乡村建设示范村”，全县获评自治区“绿色村屯”5个、获评柳州市“百佳村屯”20个。成功举办2019年柳州市庆祝“中国农民丰收节”启动仪式。县乡国土空间总体规划编制工作顺利启动，一批县域乡村建设规划、实用性村庄规划等规划编制有序开展，乡村建设逐步规范。生态建设成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，按进度要求完成中央环保督察整改任务。推进大气污染联防联控，全面开展烟花爆竹禁放和秸秆禁烧工作，全年县城空气环境质量优良率达90%以上。融江河监测断面水环境质量全年达标率100%。认真落实河长制工作，“清四乱”工作顺利开展，河道治理成效初显，自治区、柳州市重点督办“四乱”问题销号率100%。探矿权、采矿权退出依法推进。生态环境质量稳定向好。获中央财政重点生态功能区转移支付位居广西前列。全力以赴抓民生，社会事业再上新台阶。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持财政资金向民生倾斜，为民办实事项目顺利实施，一批民生热点难点问题得到有效解决。社会保障事业持续发展。城乡居民基本养老保险参保25.84万人，完成目标任务的103.82%，城乡居民基本医疗保险参保47.83万人，完成目标任务的100%。社会保险扩面征缴任务全面完成。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等资金8223.99万元。通过专项招聘会，提供就业岗位3.14万个，转移就业2.22万人。全力做好保障农民工工资支付工作，劳动关系稳定和谐。教育事业不断发展。全年教育项目累计总投入1.74亿元，苗家小镇小学建成投入使用，贝林小学、拱洞乡中学扩建完工，融水镇城北小学开工建设，2019年秋季学期新增学位2510个，中考、高考成绩再创历史新高。卫生健康事业加快发展。新建村卫生室22个、维修68个。作为柳州市唯一的全国县域医共体试点县，医联体和医共体覆盖率在全市率先实现双100%。年内新增自治区卫生镇2个，自治区卫生村14个，自治区卫生先进单位4个。国家卫生县城创建顺利通过自治区技术评估。文化体育事业繁荣发展。县文化馆活动大楼主体完工，“两馆一站”免费开放接待群众20万人次，公共文化服务水平不断提升。文化惠民活动深入开展，组织“戏曲进校园”“戏曲进乡村”、送戏下乡文艺演出共184场次。获第四批市级非遗传承人18个，第二批市级非遗传承团体名录2个。全民健身蓬勃开展，举办各项文化体育活动170余次。“中国·融水苗族芦笙斗马节”荣膺“首批最具中国特色传统节庆”称号。社会大局平安稳定。全面推进“法治融水”“平安融水”建设，深化“扫黑除恶”专项斗争行动，不断强化社会治安防范和治理能力，成功打掉各类犯罪团伙56个，其中恶势力犯罪团伙4个，查处“黄、赌、毒”案件578起，处理违法犯罪人员1410人次。持续加大禁毒工作力度，社区禁毒工作全面加强，各项措施有力落实。青少年违法犯罪预防工作有序开展，“七五”普法成效明显，“广西首届山歌普法行”活动在我县成功举办。社会治安立体防控体系更加完善。连续13年在国家、自治区重大会议活动和节庆期间实现“零非访”。群众安全感和公众满意度调查得分在全区、全市排名前列。民族团结进步事业不断向前发展，县民族中学被列为第七批全国民族团结进步示范单位。安全生产监管持续加强，安全形式稳定向好，食品药品安全监管工作不断强化。全力以赴抓效能，政府建设取得新提高。营商环境持续优化。转变政府职能，扎实推进政府机构改革和综合行政执法、放管服等重点领域改革，全县行政审批事项累计减少271项，全县按规定取消各类证明材料589项，政务服务事项网上可办率达90%以上。大力推行“一窗受理，集成服务”，率先在全市各县区实现“一枚印章管审批”，优化营商环境各项指标大幅提升。全年受理政务服务事项9.2万件，办结率100%、满意率100%。新培育市场主体3486户、中小企业660户，全年减税降费新增税费减免7800万元，民营经济焕发新活力。政府自身建设不断增强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。扎实推进法治政府建设，依法履职能力不断增强，行政执法行为日益规范。审计监督不断强化，财政资金使用管理持续加强。自觉接受各界监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织办理人大代表议案、建议、批评和意见119件，办理政协委员提案38件，县人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案、来信办复率达100%、满意率达100%。一年来，全县人事、外事、税务、物价、统计、民政、退役军人、社会保障、就业创业、劳动关系、地方志、气象、供销、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，有了新的提升，做出了新的贡献。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策的结果，也是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏和老领导、老同志、社会各界共同关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻融部队官兵、政法干警、消防救援人员，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持融水发展的各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，政府工作还有很多不足，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距。一是县财政规模总量不大，质量不高，新兴税源培育不足，可用财力占比较小，高质量发展任重道远。二是收支矛盾突出，保障和改善民生压力巨大。三是贫困面广、程度深，实现脱贫摘帽、巩固提升脱贫质量还需付出艰辛努力。四是资源优势还没有得到充分释放。五是一些干部思想解放不够、工作作风不实，不想干、不敢干、不会干的现象还不同程度的存在。面对这些问题，我们将高度重视、对症下药，切实采取有效措施，逐步加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。按照县委十四届十一次全会的部署，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、自治区和柳州市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打好产业转型升级、基础设施建设、精准脱贫攻坚战，持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，决胜脱贫摘帽全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，科学谋划编制“十四五”规划，奋力开创融水经济社会高质量发展新局面。2020年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%。全面完成上级下达年度脱贫任务，脱贫摘帽指标全部达标，与全国全区同步全面建成小康社会。围绕2020年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽奔小康，全面打赢精准脱贫攻坚战。坚持集全民之智、举全县之力，尽锐出战、一鼓作气，决战打赢脱贫攻坚战，实现全县0.67万贫困人口高质量脱贫，26个贫困村脱贫出列，实现脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。持续夯实稳定脱贫基础。重点强化住房、教育、医疗三大保障，让贫困群众真正实现住有所居、学有所教、病有所医。改善贫困人口住房条件。做好贫困户新增危房和非四类对象危房排查和改造工作，建立完善农村安全住房保障机制，全面完成上级下达农村危房改造目标任务，确保贫困群众住房安全有保障。巩固提升义务教育保障。完善贫困学生结对帮扶机制，优化工作措施开展控辍保学，全面落实贫困家庭子女教育补助政策，继续实施“雨露计划”，为阻止贫困代际传递创造条件。强化健康扶贫高效服务。全面落实贫困人口医疗补助、门诊慢性病和住院治疗费用报销标准，加强定点医疗机构管理，降低贫困人口医疗费用负担，实现贫困人口基本医疗有保障。做细做实脱贫兜底对象排查，为实现脱贫摘帽提供精准支撑。着力改善贫困地区发展条件。全力打好“五场硬仗”，改善贫困村屯生产生活条件，夯实脱贫摘帽基础。打好产业扶贫硬仗。建立和完善新型农业经营主体与贫困户联动发展机制，强化股份合作、订单帮扶、生产托管等发展措施。大力发展“旅游+”“互联网+”扶贫模式，建立旅游、电商、消费扶贫体系，推动贫困群众增收致富。打好基础设施建设硬仗。加快改造建设一批旅游路、产业路、资源路。全力推进“壮美广西·智慧广电”工程，完成191个35户以上自然屯光纤入户工作。加快推进农村电网改造，饮水安全等基础设施建设。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快完善易地扶贫搬迁安置点公共服务设施，强化社区管理，加强易地扶贫搬迁贫困群众用工培训和服务指导，帮助贫困群众入园进厂实现就业。打好村集体经济硬仗。激活集体经济发展要素，大力发展村级集体经济，确保每个贫困村集体经济收入达到5万元以上，进一步完善资产收益扶贫制度。打好粤桂扶贫协作硬仗。加强产业协作，加快廉江·融水扶贫协作产业园发展，助力打赢脱贫攻坚战。强化消费扶贫领域协作，加大融水特色产品市场对接力度。继续在劳务协作上携手发力，持续加大劳务协作对接。不断深化教育、医疗、旅游等各领域协作，进一步巩固提升成效。扎实建立稳定脱贫长效机制。着力激发贫困人口内生动力，强化社会帮扶、就业扶贫力度，构建稳定脱贫、防范返贫综合保障机制。激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续举办“三方见面会”等活动，提升贫困群众自我发展动力。引导社会帮扶。以“百企扶百村”为载体，引进技术、资金、项目扶持贫困村发展，加快形成全社会参与的大扶贫格局。强化就业帮扶。举办职业技能、农业技术培训班，继续实施“两后生”职业培训专项计划，切实提高贫困劳动力就业创业能力。加大就业扶贫车间建设力度，力争全年新认定扶贫车间15家以上。建立长效机制。加强已脱贫人口跟踪评估，确保脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。全面总结脱贫攻坚典型经验，建立贫困人口稳定脱贫长效机制，确保贫困群众稳定脱贫。 （二）聚焦经济提质稳增长，推进县域经济高质量发展。加快生态农业优化升级。大力发展特色高效生态农业，提高农产品竞争力，促进农民增收。抓好生态农业增点扩面。以整乡推进、整村推进为抓手，构建“一村一品、一乡一特”特色农业发展格局，年内建设示范样板基地50万平方米。着力构建新型稻田综合种养经营体系，以“合作社+农户+基地”模式，扩大稻田螺蛳养殖规模到1.1万亩。加快高标准农田建设，确保全年粮食稳定种植面积达32.9万亩，产量11万吨以上。推进畜禽规模化养殖认证工作，确保市场肉类供应充足。积极培育农业新型经营主体，新增龙头企业3个、专业合作社93个、家庭农场9个。不断提升产品品牌效益。新增农产品认证13个，农产品地理标志1个。积极推动建立“产品溯源、物流运输、电商培训、品牌宣传、服务网点”体系，鼓励支持农业龙头企业延伸拓展产业链、价值链，提升融水特色农产品品牌市场竞争力。2020年全县实现农业总产值增长5%。加速生态工业提质增效。按照绿色发展要求，坚定不移发展生态工业，推动生态工业高质量发展。不断夯实园区发展平台。建设廉江·融水扶贫协作产业园一期、二期项目厂房共4.35万平方米，逐步完善园区路网。新增入园企业5家，新签合同投资额3亿元。2020年工业集中区工业总产值增长5%。发展壮大生态工业。着力打造竹木加工产业集群，围绕现有龙头企业，积极引进上下游配套企业，全力推进王子木业、红杉树等生态板、定制家具、竹子加工等项目建设，支持企业技改升级。推进生态工业重点项目，加快摩天岭、梓山坪、九元山风电项目建设，推动生态产业延伸扩面，持续扩大生态工业经济增量，实现5家以上工业企业上规入统。加大服务企业力度。强化服务导向、完善政策体系，完善“一企一策”帮扶机制，着力提升服务企业的针对性、精准性。进一步畅通沟通渠道，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，切实增强企业发展信心。发挥旅游资源优势。充分发挥我县丰富旅游资源优势，以“双创一巩固”为抓手，推动我县特色旅游再上新台阶。扎实推进全域旅游。继续以“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”为主线，加快旅游重点项目建设。推进贝江苗寨旅游特色小镇招商工作，加快元宝山旅游开发项目(一期)、苗韵迷城项目等项目建设步伐。推进龙女沟景区、大方汽车旅游营地、民族体育公园提升改造。完善旅游产业链，推动旅游业与农业、林业、文化等产业深度融合，积极申报创建国家、自治区旅游度假区。力争成功创建国家全域旅游示范区。深化文旅融合发展。充分挖掘以苗族芦笙斗马、苗族系列坡会群为代表的特色民俗、饮食以及服饰等非物质文化。持续开展非物质文化遗产进旅游景区活动，打造一批非物质文化传承展示点、传统工艺匠人村示范点和精品文化旅游演艺节目，不断提升“秀美融水·风情苗乡”旅游品牌知名度和影响力。力争全年接待游客总人数达1000万人次、旅游收入达110亿元。持续扩大三产消费。积极培育现代物流、融资租赁、信息服务等新兴产业，加快桂北中药材仓储物流中心项目建设，挖掘服务业新的增长点。大力发展电子商务，完善农村电子商务服务中心功能，全面完成电子商务进农村综合示范项目。鼓励动员商贸企业抓住传统节假日、新兴消费时间节点开展形式多样的促消费活动，强化消费拉动经济增长作用。年内新培育限上企业6家。第三产业增加值增长9.3%。 （三）聚焦项目建设稳推进，加快城乡统筹发展步伐。完善城市公共服务设施。新建玉融大道东段、融翔路道路工程，加快推进东安南路、五显路等道路建设，提升县城交通承载能力。完善市政公用设施，加快县自来水厂取水口迁改、细鱼沟污水收集工程等项目建设。加快城乡集贸市场改造，规划建设水东农贸市场。聚焦民生关注热点，推进朱砂路(城南派出所至丹江桥段)改扩建工程、焦柳铁路电气化改造朱砂路下穿铁路桥工程和山水华庭下穿铁路桥工程，加强老城区基础设施维护力度。集中力量攻坚重点项目，加快融水三桥及迎宾大道延长线、四荣乡新集镇等重点项目建设，力争城镇化重点项目完成投资22亿元以上。深入推进“两违”整治，提升市容市貌管理水平，加大治脏治乱力度，着力营造舒适宜居环境。持续推进交通基础设施建设。加快构建“内畅、外联互通”交通路网体系。加快融水至河池高速公路(融水段)和融安至从江高速公路一期工程(融水段)建设步伐。全力推进自治区“四建一通”工程，加快富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练、田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太等6条“乡乡通”二级公路及农村公路生命防护工程建设。配合开展融安至从江高速公路二期工程和三江至柳州城际铁路项目前期工作。强化县乡公路管理养护，加大道路安全隐患路段、危桥整治力度，不断改善交通出行环境。抓好重大水利工程建设。全面完成落久水利枢纽工程移民搬迁安置工作，满足下闸蓄水要求。抓好洋溪水利枢纽融水淹没区移民搬迁安置工作。广西主要支流治理融水县城区河道治理工程建成启用，县城区防洪排涝工程第一期城北区完成泵站排涝闸主体工程建设。继续推进中小河流治理工程，全面实施安陲、洞头、良寨、毛潭、新安、红水河段项目建设。加快扶贫小水电站建设，牛路、九龙电站建成投产。力争我县列入广西农村小流域治理试点县。深入推进乡村振兴战略。统筹推进乡村振兴“九个一”工作方案和“5+1”行动。着力改善农村人居环境，加快永乐、怀宝、洞头、大浪等4个建制镇污水处理设施建设步伐，开工建设5个300户以上自然村屯公共厕所项目。抓好重点村屯、示范带和先行区建设，建设完成市级精品综合示范村1个、县级示范带1条，力争打造先行区1个、县级示范村建设4个。加快推进农村宅基地不动产确权登记，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上。完成国土空间总体规划编制和全国第三次土地调查。不断强化乡村振兴人才支撑，着力培育懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，推动小农户对接大市场，带动农民持续增收。着力加大投融资力度。积极组织开展生态家居板材和定制家居产业园建设，全力打造“中国香杉家居板材之乡”。围绕补链条、强龙头、聚集群，促成一批项目签约、落地。着力引进劳动密集型产业，推动解决务工群众就近就业问题。全年计划新引进亿元项目4个以上，实际利用外资400万美元以上，招商引资项目到位资金23亿元以上。积极争取政府专项债券，紧盯国家政策动向、资金投向，谋划包装一批符合政策导向的债券项目，争取更多低成本资金支持项目建设，稳住投资预期。引入政府与社会资本合作(PPP)模式，化解基础设施和公共服务领域项目建设的投融资难题，缓解财政短期支出压力，平滑财政支出，防止债务风险。以PPP模式积极推进新城片区综合开发项目、城乡供排水一体化及内河整治项目、贝江生态旅游扶贫开发(一期)项目，项目总投资约32亿元。创新征地工作模式。积极开展土地征收工作，把握好政策时机，加快推进土地熟化。重点推进康田物流园、大田头建材市场、融洲风情北面地块、水东高速公路出口地块等8个2048亩土地熟化项目，确保城市开发土地的良性供应。 （四）聚焦改革开放激活力，增添经济发展新动能。扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革强动能、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。深化重点领域改革。继续推进政府职能转变，优化政府机构职能体系，稳妥做好行政许可职能划转接收、审批业务移交衔接、转隶人员安排等工作，按照“一枚公章管审批”要求，改革和优化审批业务办理流程。稳步推进财政改革，完善预决算公开制度，推进中期财政规划管理，增强财政政策和预算安排的前瞻性和可持续性。全力深化食品药品安全监管、文化教育、事业单位等领域改革。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，认真贯彻上级关于取消、下放、调整行政许可事项要求，落实证照分离、在线政务服务、取消证明材料等工作。加快推进新政务服务中心建设，大力推行政务服务“一窗受理”“最多跑一次”“一次不用跑”，开展政务服务“好差评”和政务服务数据“聚通用”工作，切实提高服务质量。强化综合治理，整顿和规范市场秩序，打击各类破坏营商环境违法违规行为。继续落实减税降费及阶段性降低社会保险费率政策，切实减轻企业负担，扶持绿色中小企业发展，建立健全优化营商环境的长效机制。强化财税金融支撑。进一步强化税收征管，大力抓好税源摸底调查，不断完善税收征管基础工作。抓好财源建设，充分挖掘增收潜力，促进非税收入平稳增长。全力筹集建设发展资金，力争土地增减挂钩项目竣工1万亩以上。引导金融机构支持县域实体经济发展，主动架起银企合作桥梁，缓解企业融资难融资贵问题。 （五）聚焦改善民生增福祉，推动社会事业全面发展。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，不断满足人民美好生活需要。高质量办好为民实事，集中力量在全县范围内实施村屯光亮工程，解决群众夜间出行照明问题。健全社会保障体系。落实高质量就业创业，力争全年实现城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业新增8000人以上。继续推进全民参保计划，建立常态化宣传机制，提高各大社会保险覆盖面。全面落实城乡低保、社会救助、高龄补贴、残疾人重度护理补贴和困难生活补贴等惠民政策，持续加大留守儿童、空巢老人关爱力度，全面落实特困人员救助供养制度。继续做好保障性安居住房工作，加快推进旧城区棚户区改造。提升卫生健康水平。持续深化医药卫生体制改革，加快完善市县乡医联体、医共体建设，深入推进分级诊疗、双向转诊工作。加快推进卫生基建项目，完成乡镇中医馆项目建设，推进县人民医院业务用房二期工程、县中医医院老年病业务综合楼等项目建设，加快村卫生室标准化建设，强化县“120”指挥中心和卫生应急队伍建设，扩大重大突发事件有效医疗力量覆盖率。加强基层卫生人才队伍建设，做好农村订单定向医学生免费培养工作。开展“优质护理服务工程”“中医药进社区”系列活动，着力提高医疗卫生服务质量。统筹推进教育发展。优化教育资源布局，大力发展学前教育，逐步将乡镇“公建民营”幼儿园转为公办幼儿园，提高公办幼儿园占比，开展城镇小区配套幼儿园治理，扩大普惠性学前教育资源。加快义务教育学校基础设施建设，水东一小、城北小学投入使用，力争新增学位4000个，逐步解决“大班额”问题。优化提升普通高中，加快融水县中学北校区项目建设，力争高中阶段教育毛入学率达90%。强化教师队伍建设，扎实推进城乡教师、校长交流轮岗，多渠道招聘补充教师，力争教师空编率降至5%以内。提升文体事业发展水平。深入实施文化惠民工程，着力强化文化基础设施建设，完成民族文化活动中心等项目建设，巩固完善村级公共服务中心建设和管理，不断提升公共服务水平。举办“中国·融水芦笙斗马节”“芦笙打同年”“苗年”等系列品牌文化服务活动，丰富群众精神文化生活。大力发展体育事业和体育产业，举办系列赛事活动，不断提高全民身体素质和健康水平。 （六）聚焦重点领域抓落实，坚决打好防范和化解重大风险及污染防治攻坚战。打好防范和化解重大风险攻坚战。妥善处理地方政府债务风险，遏制增量、化解存量。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。强化社保基金风险预警，规范基金支出管理，防止跑冒滴漏现象发生。不断健全农民工工资支付督促检查和治理机制，认真落实保障农民工工资支付工作属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。打好污染防治攻坚战。落实水、大气、土壤污染防治行动计划，持续推进扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等专项行动。加大国家重点生态功能区管理力度，确保生态环境质量稳定向好。全面落实河长制，推进江河湖库管理范围划定和河库水域岸线保护与利用规划编制，逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的河库管理保护责任体系，不断修复改善水环境。强化农业面源污染防治，持续开展化肥和农药减量行动。认真履行保护发展森林资源目标责任制。力争2020年获得自治区级生态县命名。全面提升政府治理能力和治理水平深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，顺应时代要求和人民期盼，不断加强政府自身建设。 （一）提高政治站位，以实际行动推动党的十九届四中全会精神落到实处。切实把思想和行动统一到党中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来，把学习宣传党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。准确理解中国特色社会主义行政体制，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。结合融水发展实际，认真组织研究制度创新和治理能力建设，厘清职责关系，优化工作流程，不断提高政府治理能力和水平。 （二）坚持依法行政，着力提高新时代社会治理水平。深入贯彻全面依法治国要求，加快推进法治政府建设，严格依法依规行使职权、履行职责，坚决维护法律权威。强化科学决策，优化重大行政决策机制，完善决策调研、咨询论证、公众参与、合法性审查等程序。深化普法教育，强化依法治理，确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。持续推进法治文化阵地建设，提高群众法治意识，打造法律援助惠民工程。完善社会联动工作机制，提高服务民生和社会管理水平。深化“平安融水”“法治融水”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。不断加大禁毒工作力度，全面推进全民禁毒工作。进一步健全完善社会治安立体防控体系建设和管理，构建多位一体、共建共享的社会治理大数据平台。畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元化精细化化解机制。全面落实安全生产责任制，强化应急管理和救援能力建设，确保全县安全形势持续平稳。加大安全生产、食药安全、生态环境、城市管理等重点领域执法力度，有效保障群众切身利益。 （三）强化自身建设，着力打造人民满意政府。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央各项决策部署。深入推进党风廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿政府自身建设的全过程，持之以恒落实中央八项规定精神。严格落实党风廉政建设责任，驰而不息纠正“四风”。加强重点项目和资金审计监督，坚决打击发生在群众身边的腐败和不正之风。切实强化责任担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，狠抓政府执行力建设。实行重点工作清单管理，明确责任，倒排工期，挂图作战，全程督办，让“马上就办”“钉钉子”“真抓实干”成为干部的行动自觉。坚持过紧日子、节用裕民，从严管理“三公经费”和一般性支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多的用于促发展、保民生、补短板上。各位代表!在新的一年里，我们将继续坚决执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府!各位代表!新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结依靠全县各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，开拓进取、真抓实干，为坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官而努力奋斗!附注1.“双线四包”：“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。2.土地熟化：指对一定区域范围内的集体土地、国有土地上的房屋进行征收、补偿，并开展适当的市政基础设施建设，最终完成土地前期整理工作，使相关地块满足供地条件。引入社会资本参与土地熟化模式，是政府采取招标等竞争性方式公开选择社会资本作为土地熟化人，由土地熟化人提供资金用于开展项目土地和房屋征收补偿、场地平整等工作。按照“谁投资、谁受益”的原则，项目土地熟化成为“净地”后，土地熟化人可按规定参与相关地块的土地出让活动，并在土地出让后，按协议收回土地熟化投资成本，获得投资收益。3.“两馆一站”：即文化馆、图书馆、乡镇文广站。4.土地增减挂钩：即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。5.“三方见面会”：即脱贫动力不足或发展生产有顾虑的贫困户、脱贫户代表(脱贫先进典型、需要巩固脱贫成果的脱贫户)、和帮扶联系人三方见面会。6.“百企扶百村”：即组织社会非公企业与贫困村结对帮扶。7.“两后生”：即初中、高中毕业后未继续升学的，年龄为15—25周岁的建档立卡贫困户。8.“一村一品、一乡一特”：“一村一品”即在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品。“一乡一特”即在一定区域范围内，以乡镇为基本单位，按照市场需求，使一个乡镇(或几个乡镇)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的特色产业。9.“双创一巩固”：即创建国家全域旅游示范区、广西旅游标准化示范县、巩固广西特色旅游名县。10.“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”：“一条绿色旅游通道”即建设环县城旅游公路及绿色骑行道、健身步道等;“两大龙头片区引领”即城南田园综合体、现代农业示范园，城北以双龙沟为核心的康养、森林探险旅游片区;“三大重点项目支撑”即贝江生态旅游扶贫开发项目(一期)、元宝山旅游开发(一期)、龙女沟景区提升改造建设。11.“四建一通”：即乡乡通二级(或三级)公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。12.PPP模式：政府和社会资本合作，在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。PPP模式是当前国家大力推广的融资模式。自治区人民政府也明确提出要加强PPP模式在重点领域和重大项目中的推广运用，把PPP项目建设作为扩大有效投资的关键举措抓好抓实。13.“一枚公章管审批”：即将行政许可权相对集中到县行政审批局，由县行政审批局统一受理办理行政许可事项。14.“公建民营”幼儿园：即政府(含引资)投资建设的幼儿园，固定资产属国家所有，在没有落实幼儿园管理人员和教师编制的前提下，“公建”幼儿园原则上采取“公建民营”模式经营。15.“九个一”工作方案：即完善一套乡村规划、建立一套工作机制、打造一支强力队伍、推进一批重大项目、发展一批特色产业、推行一套治理模式、树立一批示范典型、落实一批改革举措、抓好一系列专项活动。16.“5+1”行动：即农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动、交通基础设施能力提升三年行动、生态环境保护基础设施建设三年作战方案、产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动、“美丽融水·幸福乡村”建设活动。17.“两违”：即违法占地和违法建设。18.“四乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建。19.“五场硬仗”：即产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、粤桂扶贫协作五场硬仗。20.“一窗受理”：即将各相关领域涉及的办事事项、政务服务机构单位集中起来，分类设置综合受理窗口，让企业和群众办理同一领域的相关事项只需跑“一窗”即可办成。21.“最多跑一次”：即以企业和群众办事“少跑腿”和“不跑腿”为目标，充分发挥政务服务线上线下融合作用，进一步优化办事流程、精简办事环节。22.“一次不用跑”：即探索建立办事材料、证照文书“双向快递”服务，逐步形成在线咨询、网上办理、证照快递送达的机制。23.政务服务“好差评”：即办事企业和群众根据办事体验，对政务服务效能进行的综合评价。24.政务数据“聚通用”：即构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源服务体系，实现全区政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。

  2025-07-09

• 【鹿寨县招商】2019年鹿寨县政府工作报告

  2019年1月10日在鹿寨县第十七届人民代表大会第四次会议上副县长、代理县长王轶各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实国家、自治区、柳州市和县委的决策部署，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，克难攻坚、奋力进取，全县经济社会保持“总体平稳、稳中有进”的发展态势，以实际行动和优异成绩献礼改革开放40周年、自治区成立60周年。初步预计，全县实现地区生产总值183.54亿元，增长10.0%;全部工业总产值216.48亿元，增长15.59%;规模以上工业增加值59.87亿元，增长10.2%;农林牧渔业总产值60.22亿元，增长4.5%;固定资产投资增长20.0%;财政收入10.06亿元，增长7.24%;社会消费品零售总额45.65亿元，增长10.4%;城镇居民人均可支配收入35027元，增长6.0%;农村居民人均可支配收入14152元，增长10.0%。一年来，我们实干引领、加速转型，厚植了高质量发展的新优势。面对动能短板，我们致力产业转型升级、新旧动能转换，重点布局前沿领域产业。成功引进专业产业园营运开发商北京驰普公司，合作建设国家级林业产业示范园区;石墨烯新材料产业基地建设规划顺利启动，设立石墨烯车辆应用研究院+引导基金+产业园，鹿寨打造石墨烯小镇获自治区支持并纳入规划。一年来，我们勇于担当、破解瓶颈，多项工作取得实质性突破。全县上下期盼已久的飞鹿大道延伸至教育集中区道路实现通畅，成功将阳鹿高速鹿寨应急出口变更为落地互通并设置鹿寨东收费站，城市发展空间不断拉大;导江经江口至柳州公路即将通车，沿江经济大动脉即将打通;鹿寨经济开发区完成自治区高新技术产业开发区申报，并跻身全区30个重点县域工业园区行列。一年来，我们凝心聚力、沉着应战，文明创建的多年追求结出硕果。面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，打响了“三大攻坚”1“四城联创”2等系列攻坚战，迎接了中央环保督察、国家卫生县城复审、广西特色旅游名县验收，一举进入2018—2020年创建周期全国文明城市提名行列，顺利通过第三轮国家卫生城市自治区级复审，斩获中国幸福百县、自治区生态县等多项殊荣。一年来，我们坚持问题导向、彰显特色，多项改革示范走在前列。农村土地经营权确权登记颁证工作通过自治区级验收，创出农村集体产权制度改革“鹿寨模式”，成为全区14个农村集体产权制度改革试点县之一;县级公立医院综合改革自治区复核评估成绩位列全区第二名，紧密型医联体建设位列全区县级考评红榜前三名;率先在全市五县完成上级下达的20户以上自然屯通屯道路硬化任务、实现建制村通客车率达100%目标，获评“四好农村路”3自治区示范县。一年来，我们以人为本、为民办事，社会民生实现大投入、大发展。全年民生支出22.72亿元，占全县公共财政支出86.86%、较上年度提高8.1个百分点;城乡医保、城乡养老、低保等多项社保持续提标扩面;2018—2020年扶贫项目入库达2633个、涉及资金3.13亿元，初步核验实现6个贫困村、4282名农村贫困人口脱贫摘帽。以上成绩的取得，在于我们着重抓好以下八个方面的工作： 一、工业转型升级加快，发展效益不断提升园区承载力不断提升。投入2.97亿元实施园区水、电、路、管网等配套基础设施项目46项，新建标准厂房10万m2，县城第二污水处理厂建成运行，园区基本实现集中供热供气，广西县级首个电镀集控区 江口工业园正式启用、签约企业达12家。全年园区规上工业总产值达180亿元、增长10.3%，占全县规上工业总产值的86.49%;完成工业增加值50亿元、增长10.3%。工业产业发展后劲增强。全年统筹推进重大工业项目29个，柳州古宏木业、广西金泓元电气等项目实现开工，良友木业、南京胜捷电机制造等项目有序推进，卡维迪夫整车密封、广西第一个石墨烯产业化项目 云亭紫荆改性石墨烯EPS制品等项目实现投产，机械汽配、林木深加工、新材料三大产业发展势态良好，全年工业投资增速达9.0%。创新创业发展步伐加快。“大众创业、万众创新”平台搭建取得新成效，“双创”平台入驻企业达76家，新增规上工业企业15家、高新技术企业6家，柳州笑缘林业公司纳入自治区上市(挂牌)后备企业资源库。创新创业活力不断增强，小微企业新增就业9515人，全县完成专利申请301件、成果转化6个，发明专利拥有量达94件，实施县级以上科技项目14项，石墨烯制备与润滑应用产业化项目荣获第七届中国创业创新大赛新材料行业总决赛优秀奖、广西赛区一等奖。全年战略性新兴产业产值达28.5亿元、增长10.5%，占全县工业总产值的13.17%。 二、乡村振兴战略有效实施，农业现代化进程加快农业产业实现丰产增收。粮食、桑蚕、甘蔗生产保持稳定，全年完成粮食播种47.65万亩，桑园改扩种0.5万亩、桑园面积达18.03万亩，新扩种糖料蔗1.85万亩、全县甘蔗面积达12万亩。水果生产势头强劲，新扩种水果面积2.5万亩、累计达30万亩，水果总产量达25万吨、增长11.1%。特色养殖快速发展，螺蛳、小龙虾等生态特色养殖面积达1800亩、增长892%。现代特色农业示范提质升级。“寨美一方”都市休闲农业(核心)示范区等3个自治区示范区提质升级有序开展，黄冕森林药材产业示范区等71个新建示范区完成创建，桂中现代林业科技产业(核心)示范区通过自治区验收，全县农业示范区达91个。建成柑橘黄龙病综合防控示范区4万亩，病株率控制在3.0%以内。新型农业经营主体不断壮大，新增农民专业合作社70家、累计达498家，新增家庭农场22家、累计达108家。农村生产生活条件持续提升。投资5.39亿元建成通屯路585.04公里，覆盖村屯271个。古偿河水库工程基本完成并达到蓄水条件，2017—2018年冬春农田水利建设项目圆满完成，新增恢复改善灌溉面积4.9万亩，2.74万农村居民饮水不安全问题得到有效解决，2018—2019年度全区冬春农田水利建设现场会在我县顺利召开。农业政策性保险工作稳步推进，农业抗风险能力进一步提升。建成益农信息标准站、专业站、简易站336个，实现行政村益农信息社全覆盖。农机装备总量持续增加，农作物耕种综合机械水平达63%。投资1.1亿元完成284个农网台区和17条电力线路改造，供电可靠率达99.88%，成为自治区8个小康电示范县建设县之一。 三、服务业实现多元化发展，现代服务业不断壮大旅游业发展蒸蒸日上。全力创建广西特色旅游名县，石林公园、香桥风景旅游开发等旅游项目扎实推进，县游客集散中心、中渡游客接待中心等项目建成投用，新增国家AAAA级旅游景区2家、国家AAA级旅游景区3家、广西三星级汽车旅游营地2家。成功举办第四届葡萄文化节暨中渡“五·二八”民俗文化节、“走进神奇中渡”第九届旅游文化美食节等活动，中渡古镇登上央视春晚，全县旅游知名度和影响力不断提升。全年共接待旅游人数417.36万人次、增长52.4%，旅游总消费达42.39亿元、增长72.9%。交通物流业日益活跃。鹿寨至象州(鹿寨段)实现开工，阳鹿高速公路(鹿寨段)、鹿寨经平山至柳城公路扎实推进，柳南高速改扩建(鹿寨段)、寨沙至拉沟二级公路基本建成通车，交通路网不断升级。柳州港鹿寨港区江口作业区(一期)完成陆域形成工程，桂鹿建筑装饰材料物流城仓储容量不断扩大，全县客运量达106.39万人次、客运周转量6521万人公里，货运量达937万吨、货运周转量182666万吨公里，区域物流发展体系不断完善。金融商贸业健康发展。“引金入鹿”工程取得新成效，鹿寨农村商业银行金融大厦即将开工建设，广西北部湾银行柳州首家县域支行在鹿寨顺利开业，全县金融机构存款余额达179.37亿元、增长13.13%，贷款余额达160.28亿元、增长20.47%。“电商鹿寨”工程有效实施，全年完成电子商务交易总额5.79亿元、增长31.2%。城乡商贸业不断提质升级，大润发购物广场成功入驻鹿寨并实现试业，金鹿步行街升级改造全面完成，全年培育并申报限上单位8家，新增市场主体2973户。 四、城乡区域实现协调发展，美丽鹿寨建设步伐加快城乡规划体系逐步完善。《鹿寨县城总体规划》进一步调整完善，寨沙镇总体规划以及江口乡、导江乡、寨沙镇控制性详细规划通过专家会评审，城乡职能定位更加明晰。城南新区城市设计前期全面完成，高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划、县域乡村建设规划通过专家会评审，城市发展空间不断拓展。城市风貌焕然一新。城南新区基础设施(一期)、城南水厂(一期)等项目建设稳步推进，城东、城南区雨水管网建成投用，鹿寨二桥主桥实现贯通，市政设施配套不断完善。麓湖公园里、碧桂园等新区开发项目加快实施，老汽车站、城关粮贸等老城区提质改造项目进展顺利，棚户区改造实现开工2305套、建成781套，城市建设品质不断提升。集镇建设步伐加快。全国特色小镇(中渡镇)项目完成核心区风貌改造方案设计，自治区级新型城镇化示范县、寨沙镇国家建制镇示范试点、黄冕镇百镇建设示范试点等项目有序推进，乡土特色建设示范、平山镇百镇建设示范试点等项目全面完成，平山、中渡、四排等乡镇水厂完成建设，鹿寨镇入选2018年全国千强镇，中渡镇入选全区经济发达镇行政管理体制改革备选镇。美丽乡村建设稳步推进。新型农村住宅建设有效推广，完成农村危房改造718户、改厨9244户、改厕8942户。农村亮化提升工程有效实施，完成太阳能路灯安装1975盏，全县村屯太阳能路灯覆盖率达44.0%。农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目全面完成，实现所有乡镇均有垃圾转运或处理设施、100%的村庄生活垃圾得到有效处理。成功打造祥荷乡韵乡村建设综合示范村，中渡镇大兆村获评全国百佳乡村旅游目的地。城市管理卓有成效。投入637.6万元，大力实施城市美化、亮化、绿化、净化工程，完成人行道海绵砖改造2.6万m2，新划设停车泊位2836个，新装、维修路灯764盏，环广西自行车赛道绿化建设全面完成，拆除违建面积31.7万m2，生活垃圾无害化处理率达100%，城市宜居度不断提升。 五、污染防治攻坚有效实施，生态文明建设取得新进展重拳治理环境污染。中央环保督察“回头看”工作有效落实，办结中央环保督察组交办案件14件。大气、水、土壤、畜禽养殖等污染防治成效显著，依法关闭“散乱污”企业3家、完成整改18家，全县推广秸秆还田78万亩、秋冬种绿肥面积6万亩，病死猪无害化处理中心、寨沙及中渡污水处理厂、44套农村环境综合整治污水处理设施建成投用，县域环境、空气、地表水等指标达到国家相应标准。生态保护力度不断加大。林木资源保护有效加强，全年完成绿化造林3.98万亩，森林覆盖率达69.09%。河长制信息化平台正式上线，全县14条大小河流实现网格化、信息化管理。节能减排降耗工作扎实推进，完成园区循环化改造子项目23个、节能降耗技改项目审批备案12个，规模以上工业企业单位增加值能耗同比下降9.35%，清洁能源电动公交车占总数的46.0%，获评广西第一批县域节水型社会达标建设县。 六、项目投资稳步推进，经济发展后劲不断增强跨入引资选商新阶段。主动赴长三角、北京、上海、南京等地开展招商活动20次，积极组团参加第15届中国 东盟博览会，成功举办“柳州企业家走进鹿寨”活动、2018年广西鹿寨投资合作项目(丹阳)推介座谈会、2018年广西(鹿寨)石墨烯产业项目推介会，全年引进项目39个、增长5.4%，总投资达70.2亿元、增长65.95%，其中引进亿元以上项目15个、世界500强企业1家，获评2017年度全市投资促进工作优秀奖。要素瓶颈得到有效破解。持续激发民间投资活力，利用债券融资2.65亿元，推行PPP项目5个、涉及总投资30.85亿元，争取上级各类专项补助资金19.02亿元。项目用地得到有效保障，获得新增建设用地指标1379亩，完成征地7779亩、拆迁155户，盘活存量建设用地4050亩，实现供地4453亩。全年统筹推进重大项目共91项94个，实现开工21个、竣工14个，列入自治区层面统筹推进重大项目9个、市级层面统筹推进项目57个，列入市级项目个数创历史新高。 七、民生社会事业全面进步，人民群众获得感进一步提升精准脱贫成效持续巩固。贫困村基础设施不断完善。投入5459.77万元修建贫困村通屯路36条59.66公里，完成15个贫困村8座山塘的除险加固和20条共16.38公里渠道的防渗改造。产业扶贫精准发力。全年累计发放种植业、林业、畜牧业、旅游业等产业补贴资金1383.5万元，受益贫困户3850户;贫困村村级集体经济项目建设成效明显，形成光伏发电、投资专业合作社等多种村级集体经济发展模式。扶贫政策全面落实。全年共发放扶贫小额信贷121笔488.2万元，累计贴息413.27万元;免除贫困户子女学前教育保教费、普通高中学杂费，发放义务教育寄宿生生活补助1054.81万元;全县建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险达100%，全年累计发放政府兜底贫困人口住院医疗补助3960人次250万元、报销比例达91.48%，29种特殊慢性病门诊报销兜底11928人次66.4万元、报销比例达87.27%。“百企扶百村”活动成效显著。引导29家民营企业与22个贫困村结成帮扶，为贫困户提供就业岗位544个，达成帮扶项目25个，到位资金2366.23万元，受益群众12388人。为民办实事有效落实。改善农村饮水品质工程、食品放心工程、校园温暖工程全面完成，10个村屯饮水净化设备、5个农贸市场食品快检室、全县寄宿制初中热水器全部建成投用。供排水管网、公共交通网络、城市便民设施不断完善，广场路、矮岭路供水管道改造实现通水，桥东路污水管网、创业路延长线(西段接飞鹿大道)、县人民公园景观步行环道完成建设，15个便民候车亭全部建成投用。文化惠民提升工程、疾病关爱救助工程有效实施，举办“周周演”43场次、“月月演”12场次，对三类重点人群4免费送药86255人次、总费用共计545.75万元。社会保障更加完善。创业就业政策全面落实，发放创业担保贷款9066万元，全年城镇新增就业2513人，农村劳动力转移就业10923人，城镇登记失业率2.92%，低于柳州市目标控制线1.58个百分点。“互联网+社保”模式全面推行，就业社保智能终端实现行政村全覆盖，城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保险参保率分别达95.6%、98.25%。养老事业有效推进，县福利院公建民营全面完成，鹿寨镇卫生院与鹿寨久元养老公寓医养结合试点正式运营，中渡镇养老服务中心建设顺利，中渡镇获评2018年广西养生养老小镇。民政救助工作成效明显，全年发放各项社会救助补贴4549.42万元，惠及群众22.72万人次。教育发展更加均衡。基础教育办学条件日益改善，城南第二小学项目前期全面完成，第五初级中学实现开工，8所学校教学综合楼、学生宿舍楼建成投用。教育质量不断提升，学前三年毛入园率达95%、位居柳州前列，中考上线人数及上线率均位居全市五县第一，两所普通高中完成招生1631人、增长8.95%，柳州城市职业学院鹿寨分院新开设专业3个、完成招生1035人。我县成功入选首批国家义务教育质量检测结果应用试验区。健康鹿寨建设再上新台阶。医药卫生体制改革持续深化，初步实现县内就诊“一卡通”，医保DRGs点数法付费实现县乡级医院全覆盖，全县医疗机构药占比、个人负担比例分别下降1.63%、4.58%。卫生健康基础不断夯实，县妇幼保健院妇女儿童综合楼、县疾控中心重大疾病防治业务综合楼项目前期有序开展，县人民医院门诊综合楼、5个乡镇中心卫生院业务用房改扩建项目稳步推进。防艾攻坚工程深入实施，实现“两降一升”5总体目标。卫生创建成效显著，新增自治区卫生乡镇、卫生村、卫生先进单位15个。医疗水平不断提升，县人民医院、县中医医院胸痛中心通过中国胸痛中心(基层版)认证，成为全区首批通过认证的县级医院，急性胸痛救治水平达到区内先进水平。中医药事业快速发展，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。人口和计划生育各项指标全面完成，获评第三批全国计生基层群众自治示范县、2017年全区计划生育优质服务先进单位。文化体育事业更加繁荣丰富。文体阵地不断完善，县体育公园、县体育中心(二期)项目前期有序开展，中渡镇鹿鸣谷体育公园稳步建设，中渡“西眉歌台”建成投用。公共文化服务亮点纷呈，成功举办周民震先生电影戏剧艺术成就展等大型公益展览，放映农村公益电影1308场次，文化馆、图书馆、博物馆完成搬迁并免费向社会开放，县图书馆被复评为全国二级图书馆，查比屯农家书屋获评全国示范农家书屋。地方民俗文化得到有效保护与传承，江口渔家文化展示馆、三排古戏台、寨沙镇浪洲古炮楼、民国中渡县政府大楼等特色展馆完成修缮并向社会开放。体育事业再创新绩，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛(鹿寨段)等赛事，中渡古镇半程马拉松赛获评2017年度柳州市体育精品赛事。社会安全稳定基础更加稳固。强力推进扫黑除恶专项斗争，共破获涉黑涉恶类刑事案件98起，打掉涉恶团伙41个，逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人104人，专项斗争取得阶段性成效。“铁壁行动”“神剑”系列专项行动深入开展，“天网工程”(六期)项目建成投运、七期建设顺利推进，全县公共安全监控视频联网应用建设有序开展，天网摄像头、治安卡口、交警监控探头等基础信息采集点全部接入合成作战中心，人民群众安全感在全市、全区排名前列。“三大纠纷”调处有序开展，全年排查“三大纠纷”案件174件，立案174件，调结162件，结案率93%。安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实，全县安全生产形势保持总体稳定。食品安全示范县创建取得阶段性成效，县食品药品检验检测中心通过资质认证，全年无重大食品药品安全事故发生。 八、作风建设全面提升，政府服务水平不断提质民主法制更加健全。主动接受县人大、县政协监督，全年办理人大代表建议102件、议案1件，政协提案65件，答复率100%、满意率96.1%。权责清单动态管理制度有效实行，在2017年基础上调整权责清单505项。法治鹿寨建设深入推进，顺利通过柳州市“七五”普法中期验收，获评第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位。基层司法有序开展，继续为全县118个行政村(社区)购买法律服务，各乡镇均建成信访服务站，全年调解民间纠纷案件2786件，成功调解2652件，调解成功率达95%。政务服务及营商环境不断优化。政务服务“一网通办”“一事通办”全面推行，不动产登记专厅投入运行，“最多跑一次”比率达95.15%、网上申报率达80.34%。“354560”改革提升服务企业效能成效显著，园区入驻企业前期审批时限从6个月降至2个月，在全区县级率先实现“3个工作日办结企业开办手续”。税收征管体制改革全面完成，全年减免企业增值税1.2亿元、企业所得税1.43亿元，降低企业用电成本1819万元。廉洁政府建设深入推进。严格控制三公经费、会议费、培训费等一般性支出，三公经费支出下降7.18%。加大政府投资项目和政府采购的监管力度，完成财政投资评审项目352个、核减金额15315万元，完成政府采购项目监督1566宗、节约采购资金4372万元。全年开展政府投资、财政预算执行等审计项目35项，查出管理不规范金额4207.87万元。全面规范公共资源交易运行监管，完成各类交易业务174宗、交易总额达10.48亿元。过去一年，我县国防教育、爱国统一战线、双拥工作不断强化，民族宗教、机关事务、人事人才、编制、物价、信访、气象、水文、侨务、史志、档案、防震减灾、库区移民安置等工作都取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、关心下一代、工商联、侨联、老龄、残联、社科联等人民团体和社会组织作用充分发挥。各位代表，2018年在风雨兼程中圆满收官，变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，关键在于市委、市人民政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作有力支持的各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻鹿部队，向所有关心支持鹿寨发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，鹿寨正处于加快发展、赶超发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现：推动高质量发展、实施乡村振兴战略任重道远;招大引强、结构优化、动能转换任务艰巨;经济发展要素保障以及教育、医疗、养老、就业等公共服务压力加大;创新驱动、深化改革、开放合作仍需发力;职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上，等等。对此，我们将本着对人民群众、对鹿寨、对历史高度负责的态度，久久为功、攻坚克难，切实加以解决。2019年工作总体要求与主要目标各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是自治区全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年，更是鹿寨加快新旧动能转换、推动高质量发展、实现“三个建成”6的爬坡攻关之年，做好2019年政府工作，意义重大。站在新的历史方位展望未来，鹿寨既拥有着日益凸显的产业优势、平台优势、生态优势，又赶上国家新旧动能转换加速、自治区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”新征程的全面开启、柳州建设现代制造城和打造万亿工业强市的战略实施，可以说，高质量发展的内生动力更加强劲。我们要充分发挥鹿寨作为广西主体功能区重点开发区、推动与柳州市区同城化发展县份之一的优势，主动融入自治区、柳州市战略发展布局中，全面贯彻落实庆祝改革开放40周年大会、中央农村工作会，以及中央、自治区、柳州市经济工作会等会议精神，以勇于担当、求真务实的精神深化改革创新,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓任务落实,全力以赴做好2019年的各项工作，不断巩固鹿寨良好发展势头。根据中共鹿寨县第十四届代表大会第四次会议的部署，2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会和柳州市十二届党代会第四次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，继续打好“三大攻坚”，大力开展“六个年”7活动，推进系列“十大工程”8，积极推动撤县设区，为实现鹿寨“三个建成”目标持续夯实基础，为打造柳州万亿工业强市、建设壮美广西作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.0%;规模以上工业增加值增长12.0%;固定资产投资增长15.0%;财政收入增长7.0%;社会消费品零售总额增长10.0%;城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长10.5%;招商引资市外境内实际到位资金54亿元，实际利用外资到位资金800万美元;城镇登记失业率、节能减排等指标控制在柳州市下达目标范围以内。为实现2019年既定目标，我们要突出重点，做到“六个坚持”：一是坚持以发展为第一要务，扎实开展经济发展提质年活动，不断增强我县综合实力。坚持发展是硬道理，发展是科学发展和高质量发展的战略思想。我们要以供给侧结构性改革为主线，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，运用新技术优化升级改造化工、制糖、茧丝绸、建材等传统产业，大力支持新能源、新材料等新兴产业做大做强，加快构建现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。二是坚持以深化改革开放、扩大有效投资为动力，扎实开展项目建设提速年活动，激发经济发展活力。我们要坚持用改革的举措、创新的思路、开放的思维解决我县经济社会发展中的问题，对影响全县发展的关键领域和重大问题进行大胆探索、先行先试，确保经济社会各项重大改革举措落到实处。要把抓项目扩投资作为高质量发展的重要支撑，坚定不移扩投资、上项目、补短板，强化项目建设要素保障，通过有效投资进一步优化经济结构、保障民生、提高发展质量。三是坚持以产业大招商为抓手，扎实开展营商环境突破年活动，增强经济高质量发展后劲。我们要聚焦“三大三新”9，把产业大招商作为突破发展瓶颈、加快动能转换、推动高质量发展的关键举措。深入实施精准招商、以商招商、产业链招商，大力引进一批关联度大、技术含量高、上下游衔接紧密的企业，着力打造一批特色产业集群，推动经济社会转型、高质量发展。全力打好降本减负“组合拳”，着力提升政务服务水平以及金融支持实体经济功能，为产业集聚发展提供全方位优质服务。四是坚持以同城化发展、乡村振兴发展为路径，扎实开展精准脱贫攻坚年活动，促进区域协调发展。城乡融合发展、协同共进，是全面建成小康社会的目标要求。对标全面建成小康社会硬任务，深入实施乡村振兴战略，全力打好精准脱贫攻坚战，努力在实现农业农村现代化征程上迈出新步伐，使广大农村群众早日拥有更美好的生活条件。在产业发展、基础设施等方面主动对接和融入柳东，构建与柳州市同城化发展新格局。五是坚持以绿色发展理念为引领，持续打好污染防治攻坚战，不断推动环境质量提升。绿色是高质量发展的底色。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展的道路，聚焦打赢蓝天碧水净土保卫战，统筹做好污染防治、生态基础设施建设、生态经济发展等工作，坚守阵地、巩固成果，不断加强生态文明建设，加快形成绿色发展方式和生活方式。六是坚持以人民为中心，加强保障和改善民生，不断增进人民福祉。我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，进一步完善制度、守住底线，集中力量搞好普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民群众共享改革发展红利，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。2019年工作安排2019年，我们将重点抓好以下八个方面工作： 一、坚持工业强县战略，推进工业高质量发展扎实开展经济发展提质年活动，大力实施“产业发展十大工程”，加快产业转型升级、结构优化调整，全力打造工业强县。 （一）加快提升园区发展水平。以创成自治区级高新区为目标，启动鹿雒经济带产业新区项目前期，完成汽配及精细化工园区产业开发项目规划调整及修编，不断优化园区高质量发展布局。实施园区基础改善工程，开工建设热电联产(二期)热网工程、江口工业园固体废物综合处置等项目，加快推进中小科技企业创业孵化基地厂房、广西桂中现代林业科技产业园道路建设，不断提升园区承载力。积极盘活园区土地，推进鹿化低效未利用土地、牧成生物科技公司地块等土地开发利用，为园区发展提供保障。引进新型社区服务概念，开工建设广西桂中现代林业科技产业园、机械汽车配件产业园等园区邻里中心项目，不断满足园区职工生活工作需求。 （二）加快传统产业转型升级。实施传统产业转型升级工程，鼓励和引导县内传统工业企业加快实施技术改造，开工建设佳利造纸厂环保型植物纤维一次性纸膜餐具、二元化工无甲醛大豆蛋白胶粘剂、东建公司年产60万m3新型混凝土和年产20万m3预拌砂浆生产线改造及信息化建设项目，加快实施柳化去产能搬迁升级改造、凤糖纸业蔗渣浆无氯元素漂白及碱回收系统扩能技改工程，不断推进造纸、化工、建材、制糖等传统产业“二次创业”。 （三）以项目引领培育产业发展新动能。依托毗邻广西汽车城优势，实施汽配产业集群化发展工程，开工建设柳鹿东方(二期)、健龙公司系列汽配产品基地项目，实现南京胜捷、金泓元电气、林泉汽配等项目竣工投产。以建设国家级林业产业示范园区为目标，实施林业产业提质增效工程，大力开展广西桂中现代林业科技产业园入园企业招商，开工建设闽佳木业、柳州桥牌木业等项目，实现蓝带木业、古宏木业等项目竣工投产。实施新材料产业培育壮大工程，推动新材料、新能源产业规模化、集聚化发展，开工建设云南铁坦导电浆料银粉生产等项目，加快建设石墨烯新材料产业基地(一期)、琦泉生物质发电、新能源风力发电等项目，推进定制化骨修复体、心血管支架等项目实现竣工，力争实现战略性新兴产业占规上工业总产值15%以上。 （四）积极推进企业发展壮大。实施困难企业解困工程，进一步优化企业服务质量，全面落实降本减负政策，着力破解企业融资、用工等难题，全力支持重点企业开足马力生产，切实帮助生产经营困难企业恢复生产、加快转型。实施创新载体建设工程，着力发挥和打造清华紫荆(柳州)技术转移中心作用和功能，完善引进高层次人才政策，继续加大企业培育力度，力争新增高新技术企业5家以上、规上企业10家以上。 二、坚持农业农村优先发展，推进农业现代化建设深入实施乡村振兴战略，加快构建现代农业体系，不断推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 （一）加快补齐农村基础设施和公共服务短板。认真贯彻落实国家农业综合补贴、农机具购置补贴等强农惠农富农政策，不断减轻农民生产生活负担。抓好2018—2019年冬春水利、高效节水灌溉、高标准农田等农田水利项目实施，完成古偿河水库输水管线、大藤峡水利枢纽(鹿寨库区)建设等重大水利工程，不断改善农村生产生活条件。实施“四好农村路”提质工程，增加农村公交线路，开工建设白竹至五家公路，新改建农村桥梁4座，促进农村路网提档升级。实施2019年农村电网改造升级工程，新建及改造台区43个、电力线路20条，不断提升农村供电质量。 （二）加快构建现代农业产业体系。稳步发展粮食、水果、桑蚕、茶叶等产业，全力完成2017—2018年2.5万亩“双高”糖料蔗基地建设攻坚决战年任务。加快推进螺蛳、小龙虾、竹笋等特色种养业发展，积极打造“柳州螺蛳粉原材料示范基地”。大力实施“接二连三”产业融合发展示范工程，规划建设广西鹿寨农产品交易园，加快推进多特科技年加工1.5万吨农副产品基地建设，建成导江大果山楂深加工项目，促进“农业+”产业融合发展。实施农业示范改造提升工程，积极建设63个县乡村现代特色农业示范区，加快推进鹿寨蜜橙农业(核心)示范区、果乡四排现代特色农业示范区、龙母水库山楂之恋农业(核心)示范区建设，力争建成1个自治区级现代特色农业(核心)示范区，确保“呦呦鹿鸣”葡萄产业(核心)示范区、“寨美一方”都市休闲农业(核心)示范区通过自治区复核。 （三）加快培育农村发展新动能。支持各类人才返乡下乡创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。鼓励和支持土地流转、土地入股、土地托管等多种形式规模经营，扶持发展农民专业合作社、家庭农场和种养大户，培育壮大农业产业化龙头企业，新增家庭农场10家，培育市级示范社5家、农业产业化龙头企业1家。大力培育县域公共品牌，加强农产品上行标准化体系建设，推动平山蜜橘、导江大果山楂等优质农特产品走出鹿寨、面向全国，力争完成“鹿寨蜜橙”“寨沙头菜”的国家地理标志证明商标申注，促进特色农产品品牌化发展。 三、坚持提质升效，推进服务业多元化发展充分发挥区域特色优势，进一步优化提升服务业结构和布局，加快构建现代服务业集聚区。 （一）加快打造特色旅游名县。实施旅游开发建设工程，加快推进鹿寨香桥风景旅游开发、千年传世文化石林、生态旅游环境景观提升(一期)、拉沟乡五家景区提升等旅游项目，完善县城、A级景区、乡村旅游区的游客接待中心、咨询中心和旅游厕所等设施，力争创成广西特色旅游名县、旅游标准化示范县。鼓励和扶持乡村旅游区发展和乡村农家乐创星升级，扎实推进石林公园、山岔湾等景区创建国家AAAA级旅游景区，不断扩大旅游产业规模。持续办好中渡“五·二八”民俗文化节、“走进神奇中渡”旅游文化美食节等特色活动，深入打造特色旅游品牌。开发一批能够体现鹿寨特色的民间艺术品、绿色旅游食品、文化纪念品，不断丰富鹿寨旅游商品。积极推动区域旅游的交流合作、互动发展，不断扩大鹿寨旅游知名度和影响力。 （二）加快打造现代交通物流体系。实施内通外联交通体系工程，积极开展全县公路主干线中长期规划设计，加快鹿寨城北至柳东新区公路以及黄冕至拉沟、导江至四排、雒容至江口、雒容至导江、高坡至中渡等二级公路项目前期，扎实推进鹿寨至象州(鹿寨段)公路建设，确保阳鹿高速(鹿寨段)、鹿寨经平山至柳城公路(鹿寨段)、江口大桥等项目建成通车，形成功能更加完善的综合交通运输体系。积极打造物流经济新增长点，启动鹿寨江口综合港口物流园区工业及配套服务用地开发，开工建设柳州市江口港保税仓储物流、桂鹿建筑装饰材料物流城(二期)项目，加快推进柳州港鹿寨港区江口作业区(一期)建设，促进物流业繁荣发展。 （三）加快打造金融商贸集聚区。全力打造鹿寨数据湖，积极推动鹿寨元素融入龙城市民云、数字政务共享平台和智慧城市项目等基础建设，促进大数据服务鹿寨经济社会发展形成规模。实施金融服务保障工程，推进金融综合改革和金融产品创新，出台和完善贷款贴息、贷款风险补偿、中小企业贷款担保等政策，进一步加强社会信用体系建设，加快推进鹿寨农村商业银行金融大厦项目，逐步构建鹿寨金融服务集聚区。实施商贸服务业提升工程，改造提升餐饮住宿、批发零售、交通运输等传统服务业，加快建设驰普公司五星级酒店、金泰物流四星级宾馆及进口豪车4S店等项目，做旺做活金鹿商业步行街、地下商业广场等商业街区，力争全年培育限上商贸企业6家以上。 四、坚持城乡统筹，加快建设宜居宜业美丽鹿寨按照“西连、东拓、南延、北展”的城镇化发展思路，大力实施“基础设施十大工程”，加快同城化发展步伐，巩固城市创建成果，不断推动新型城镇化发展进程。 （一）品质化提升县城功能。着手开展鹿寨绕城二级公路(一期)、飞鹿大道延长线至鹿寨东收费站出口公路建设规划，启动实施飞鹿大道延伸至教育集中区道路两侧、鹿寨二桥及引道两侧的发展规划及土地 一、二级开发，争取启动建设阳鹿高速鹿寨东收费站、改扩建桂柳高速与国道323交汇下穿通道，不断拉开城市发展框架。实施城乡美化亮化工程，推进县城小街小巷道路硬化、美化、亮化，加快城市主要门户道路品质提升、县城各主要节点园林景观绿化提升、石榴河水系连通及景观提升等工程建设，不断提升城市形象。实施新增市政道路建设工程，加快兴鹿路、西环路改扩建、飞鹿大道两侧辅道建设等项目前期，开工建设人防疏散基地、城南新区基础设施(二期)等工程，大力推进新胜大桥及引道、南环路延长线等项目，实现鹿寨二桥及引道、城西南片区道路等项目竣工通车，不断提高城市承载能力。引进知名房开企业实施飞鹿大道两侧开发、城南片区开发，开工建设城南新区大型城市综合体项目，加快推进麓湖公园里、远道鹿鸣水岸、鹿寨镇片区棚户区改造，以及老汽车站、城关粮贸、鑫隆食品厂等旧城改造工程，不断深化县城特色塑造。 （二）品牌化建设特色村镇。启动寨沙镇商住中心、中渡镇“十里洛江”开发等项目规划，加快鹿寨高铁北站开发、鹿寨江口综合港口物流园区商住用地开发等项目前期，推进全国特色小镇(中渡镇)、寨沙镇国家建制镇以及黄冕、平山第二批、第三批百镇示范建设，完成中渡古镇核心区改造、四排“乡改镇”项目，不断提升集镇建设品质。实施集镇供水提升工程，启动开展江口、导江、拉沟污水处理厂项目前期，开工建设黄冕、拉沟新水厂，建成江口至导江段供水管并实现通水，完成黄冕、平山、四排污水处理厂建设，不断完善集镇基础设施。实施镇村环境改造提升工程，启动“幸福乡村”活动，加快推进鹿寨镇大村村田园综合示范区建设，完成2018年“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯 中渡镇马安村山脚屯片区建设项目，力争将鹿寨镇大村村大村屯、大桥屯和中渡镇马安村山脚屯打造成“美丽鹿寨·幸福乡村”综合示范点，加快形成鹿寨 导江现代农业示范带、鹿寨 中渡幸福乡村示范带。 （三）精细化加强城镇管理。加快推进城市管理和执法体制改革，构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制，推动城市管理执法向基层延伸。结合“四城联创”，深入开展“飓风行动”，加大占道经营、乱停乱放、乱占乱建、违法用地等专项整治力度，严格“门前三包”责任制，巩固文明县城、卫生县城创建成果。实施便民出行设施提升工程，启动鹿寨至雒容BRT站点、鹿寨县城停车场建设规划。强化供水供气供热、污水垃圾处理等公共服务设施管理，加快敷设江北跨二桥给水管道，推进建中南路、建中北路给水管道改造，加快建设城南水厂(一期)、新能源充电桩、加油站等项目，建成鹿寨天然气门站、鹿寨天然气支线管道工程，努力让广大市民生活更方便、更舒适。深入实施智慧城市建设，完成智慧民生试点工程，实现公共场所WIFI全覆盖，让城市管理更高效、更便捷。加快建成110千伏龙田变电站、鹿寨站及连丰站新出工业园二区、凉亭站新出电镀工业园等重点配电网项目，不断提升居民、工业用电可靠性。 五、坚持深化改革和扩大投资，不断增加发展内生动力以深化改革开放构建推动绿色发展的体制机制，以扩大项目投资推动经济高质量发展，扎实开展营商环境突破年、项目建设提速年活动，着力破解实体经济发展难题。 （一）全面深化改革。以推进机构职能优化协同高效为着力点，全力配合完成党政机构改革和群团改革，深化司法体制综合配套改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。继续防范和化解金融风险，着力抓好投融资体制、社会信用体系等金融改革。全面深化农村改革，推动村级权责清单整理，全面完成农村产权制度改革及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促成农村产权交易中心实现运营。坚持政企、政事分开，稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革，完成企事业单位公车改革。加快推动十大重点领域“一事通办”改革10，加强县、乡政务服务中心基础设施标准化建设，推动实体中心与网上大厅线下线上深度融合，力争90%以上依申请行政权力事项和公共服务事项实现“最多跑一次”。 （二）全面扩大开放。坚持“强龙头、补链条、聚集群”的招商思路，围绕机械汽配、林木深加工、新材料、新能源等主导产业，引进一批投资规模大、产业链长、产业带动力强的项目，力争完成招商引资项目30个以上、计划投资总额达50亿元以上。大力开展产业链精准招商，做好热能利用专项规划，推动热能利用、新材料等产业发展。全面落实人才优惠政策，大力培养和引进高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才，使优秀人才引得进、留得下、用得好。 （三）集中力量推进项目建设。依托国家重大建设项目储备库，围绕新产业、城市建设、生态环保、民生事业等重点领域，编制三年滚动投资计划，启动“十四五”规划编制前期，谋划储备一批起点高、规模大、带动作用明显的重大项目。积极争取国家、自治区、柳州市级财政资金支持，引导银行信贷资金、民营资金投向重大项目建设。加大征地拆迁工作力度，加快盘活存量建设用地、有效处置闲置土地，不断提高土地节约集约利用水平。探索审批流程再造，不断提高项目审批效率。集中力量实施162个区、市、县级层面重大项目，计划完成年度投资76.43亿元。 六、坚持绿色发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，启动国家生态文明建设示范县创建，不断加强生态环境保护与治理，让鹿寨大地青山常在、清水长流、空气常新。 （一）加强生态环境治理。按照中央环保督察组“回头看”反馈意见，全面落实问题整改工作。深入开展“散乱污”企业清理整治行动，加快推动企业调迁入园，按期完成辖区内企业清洁生产审核。加强污染源日常监管，深入开展各类环保专项行动，加快推进农村环境综合整治和清洁水源项目建设，鼓励企业抓好节能减排，严格控制污染物排放总量。加强地质灾害、矿山地质环境恢复、中小流域水土保持综合治理，加快实施“百塘千渠”“河湖连通”等水利工程，防治水土流失。深入推进“河长制”，强力实施“清河行动”，实现水清、岸绿、景美的生态环境。 （二）抓好生态环境保护。深入实施生态造林工程，完成造林2万亩、中幼林抚育10万亩、义务植树50万株。全面加强森林资源保护，积极推进湿地保护，强化森林防火和病虫害防治，重点打击非法砍伐行为，严守生态红线。完善饮用水水源保护区管理，按期开展县城饮用水水源环境现状评估，完成县城防洪工程建设。加强永久基本农田保护力度，积极开展永久基本农田整备区划定，加强土地开垦和耕地提质改造，坚决守住耕地红线。加强环境保护治理宣传，完成县级水、大气、土壤污染防治方案的制定并组织实施，营造全社会爱护生态的良好风气。 （三）加快发展生态经济。大力支持琦泉生物质发电等新能源项目发展，完成园区循环化改造示范试点工作并通过国家终期验收。鼓励发展林下经济、生态养殖，大力培育特色有机农产品，重点发展优质稻、油茶产业，打造区域特色生态农业基地和有机食品生产基地，不断发展壮大现代高效特色生态农业。推动健康养生、休闲旅游产业与特色城镇的融合发展，构建中渡健康养生和文化旅游综合集聚区。 七、坚持改善民生，不断满足人民群众对美好生活的需要始终坚持以人民为中心，扎实开展精准脱贫攻坚年活动，大力实施“民生改善十大工程”，让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。 （一）全面打好精准脱贫攻坚战。聚焦贫困地区和特殊贫困群体，落实脱贫攻坚重大举措，提高脱贫质量，巩固和扩大脱贫攻坚成果。以“八有一超”“十一有一低于”为工作重点，结合鹿寨实际，制定年度扶贫措施，全面落实贫困农户小额信用贷款、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等政策。以“十三五”项目库为指南，落实扶贫项目建设，改善贫困村屯基础设施。立足“5+2”优势特色产业，巩固以甘蔗、桑蚕为主的传统产业，做大做强优质水果特色产业。鼓励、引导和支持工商企业发展以当地资源为原料的生产加工项目，深入推进“百企扶百村”活动，促进贫困村产业结构调整，帮助贫困农民增产增收。 （二）大力发展教育事业。实施学前教育扩规工程，改善平山镇大阳小学附属幼儿园等农村公办幼儿园办学条件，鼓励民办幼儿园朝“普惠性”方向发展，全面加快学前教育。实施义务教育优质均衡提升工程，完成城西小学项目前期，完成4所学校教学综合楼、5个农村教学点综合楼建设，力争建成第五初级中学、城南第二小学。实施高中教育普及工程，力争开工建设县第二高级中学。实施智慧教育提升工程，推进在线同步课堂建设，不断深化集团化、城乡帮扶形式办学。大力发展职业教育，启动大学城基地建设规划，进一步加强柳州城市职业学院鹿寨分院优势专业建设，助推县域经济发展。继续强化教师队伍建设，深入实施支教轮教、农村教师生活补助激励等政策，促进城乡师资均衡配置。认真贯彻国务院老年教育发展规划，推进老年教育健康发展。 （四）不断提升卫生健康事业水平。持续深化县级公立医院综合改革，积极推行“互联网+诊疗”，不断强化紧密型医联体、医共体建设，加快推进现代医院管理制度建设试点工作。实施医疗服务能力提升工程，规划建设鹿寨镇中心卫生院北院，开工建设县妇幼保健院妇女儿童综合楼、县疾控中心重大疾病防治业务综合楼，加快推进平山、江口、四排等乡镇卫生院改扩建工程，力争建成县人民医院门诊综合楼主体，不断夯实卫生健康基础。全面推进健康鹿寨建设，深入推进防治艾滋病攻坚工程，积极争创国家慢性病综合防控示范区，全力推进中渡镇争创国家卫生镇、导江乡争创自治区卫生乡镇，力争新增自治区卫生村10个。加强120指挥中心、胸痛中心、新生儿、孕产妇危急救中心等医疗应急中心建设，不断提高突发公共卫生事件处置和医疗应急救援能力。加快推进县中医医院创建三级中医医院，促进中医药壮瑶医药健康服务业发展。扎实稳妥落实人口计生政策，争创2017—2019年全国计划生育优质服务先进县。 （五）加强社会保障体系建设。实施农民工远程视频综合服务平台建设工程，持续开展国家创业担保贷款、就业扶贫车间建设，确保就业形势总体稳定。探索使用社保卡进行城乡居民基本医疗保险实行银行代扣代缴参保模式，启动失地农民三产用地开发建设，进一步落实被征地农民参加基本养老保险工作，不断深化社保改革。进一步完善城乡低保制度和城乡医疗救助办法，开展县殡葬管理所整体搬迁建设项目前期工作，不断巩固和完善社会救助体系。继续实施保障性住房建设和农村危旧房改造，完成改厨改厕任务，提高困难群体住房保障水平。 （六）切实加强平安鹿寨建设。打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，彻底铲除黑恶势力生存的土壤，基本建成扫黑除恶工作长效机制。深入开展“神剑”系列专项行动，加大“智慧公安”建设力度，持续推进“雪亮工程”和“天网工程”升级改造，加快建设派出所、强制戒毒所和警务技能训练基地，组建一支规模50人的特勤应急大队，构建全方位治安防控和乡镇、村、屯三级人民调解体系。深入推进安全生产领域改革发展，健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。重点加强对企业生产、道路交通、消防等方面的安全管理，有效防范较大以上生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，不断健全完善食品药品安全监管体系，创成广西食品安全示范县。 八、坚持加强政府自身建设，努力打造人民满意政府面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将以党的政治建设统领政府各项工作，扎实开展党的建设提升年、作风建设强化年活动，全面加强政府自身建设，努力打造责任型、法治型、服务型、廉洁型政府。 （一）强化政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决服从党对一切工作的领导，按照中央、自治区、柳州市和县委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。 （二）强化民主法治建设。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定。强化依法行政，严格规范公正文明执法，把法律约束体现到政府工作全过程。深入推进“七五”普法工作，创新开展“法律六进”主题活动，坚持抓好民主法治建设，持续营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。强化“一村一法律顾问”建设，不断推动法律顾问工作制度化、常态化。按照全国双拥模范县标准，继续抓好拥军优属、拥政爱民工作，不断巩固自治区双拥模范县“七连冠”成果。 （三）强化作风建设。进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，努力让群众对政府工作的过程和结果双满意。持续开展优化营商环境大行动及“县长服务企业接待日”活动，进一步完善重大项目“保姆式服务”“一站式服务”机制。继续推行绩效管理工作，进一步发挥绩效考核对政府行政管理水平的提升作用，提高政府公信力。 （四）强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断推进政府系统党风廉政建设。建立权责清单动态调整和监督制约机制，强化行政监督和行政执法监督，让政府各部门权力事项在阳光下运行。强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费支出，把有限的资金和资源更多用在促发展、惠民生、补短板上，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下,锐意进取、埋头苦干，为实现鹿寨“三个建成”目标持续夯实基础，为打造柳州万亿工业强市、建设壮美广西作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2018年我县获得的主要荣誉 一、国家级荣誉1.2018年07月，获评2017年度畜牧业统计监测工作综合考评优秀生产监测县、优秀价格监测县;2018年07月，被选定为首批国家义务教育质量监测结果应用试验区;2018年07月，鹿寨镇查比屯农家书屋获评“2017年度全国示范农家书屋”;2018年08月，获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位;2018年10月，“祥荷乡韵”示范区获评国家AAAA级旅游景区;2018年11月，获评中国幸福百县;2018年11月，中渡古镇获评国家AAAA级旅游景区;2018年12月，鹿寨镇获评2018年全国千强镇;2018年12月，获评第三批“全国计生基层群众自治示范县”;10.2018年12月，中渡镇获评全国百佳“乡村旅游目的地”;11.2018年12月，鹿寨县山楂之恋景区、笑缘景区、鹿寨县文化艺术中心获评国家AAA级旅游景区。 二、自治区级荣誉1.2018年01月，获评广西第一批县域节水型社会达标建设县;2.2018年02月，获评2017年全区计划生育优质服务先进单位;3.2018年03月，获评县级公立医院综合改革自治区复核评估第二名;4.2018年03月，进入2018年第一季度全区政府网站红榜;5.2018年05月，荣获2017年度艾滋病防治工作以奖代补综合评定一等奖;6.2018年06月，进入2018年第二季度全区政府网站红榜;7.2018年09月，进入2018年第三季度全区政府网站红榜;8.2018年10月，中渡镇入选全区经济发达镇行政管理体制改革备选镇;9.2018年12月，获评自治区生态县;10.2018年12月，获评自治区“四好农村路”示范县;11.2018年12月，进入2018年第四季度全区政府网站红榜。 三、柳州市级荣誉1.2018年03月，荣获2017年度全市安全生产履职考评优秀奖;2.2018年03月，荣获2017年度柳州市投资促进工作优秀奖;3.2018年11月，荣获柳州市第十四届运动会体育道德风尚奖、最佳组织奖。鹿寨县2019年县级为民办实事事项表序号立项名称实事内容牵头单位协办单位完成时间1重点人群关爱工程1.实施母婴小屋设施建设。在人流密集公共场所建设10个母婴室，比如车站、文化艺术中心等。卫计局文体新广局、旅发局，中渡镇，县乡医疗机构，祥鹿公司2019年12月16日2.实施三类人群免费送药项目。为已办理慢性病审批手续的高血压、糖尿病和严重精神障碍性疾病患者免费提供药品。降低群众的看病负担，改善慢性病患者的生活质量。卫计局2智慧医疗工程建设鹿寨县卫生健康服务平台，建成后可实现县、乡公立医疗机构医疗信息互联互通、县内就诊一卡通用、网上预约挂号和查询个人医疗信息等功能，解决群众看病难问题。卫计局财政局，县乡医疗卫生机构3暖心校园工程在县城校园周边设置8个遮雨便民亭，方便家长接送学生。住建局教育局4便民爱心工程在防洪堤步道旁建3个休息亭。住建局水利局5饮水净化工程实施第三批10个以上村屯的饮水净化工程。水利局序号立项名称实事内容牵头单位协办单位完成时间6危桥改造工程对3座危桥进行维修改造。交通局2019年12月16日7基础设施提升工程1.对一定数量的村屯安装太阳能路灯。林业局各乡镇2.对鹿寨县元宝路等路段的路灯实施升级改造。住建局3.对乡镇集镇破损的街道路面进行维修，对部分街道路灯进行维修或更换。各乡镇8食品放心工程在鹿寨中学、鹿寨县实验高级中学、鹿寨县初级实验中学、鹿寨县第二初级中学、中渡镇中心校等5所在校就餐人数多的学校，建立食品快速检测室。食药监局教育局9绿色出行工程在县城范围内规划电动车停车位，建设20个便民充电桩。鹿之联公司住建局10文化惠民“月月演”“月月展”工程在艺术中心每月组织1次以上文艺演出、举办1次艺术作品展。文体新广局1“三大攻坚”：产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战。2“四城联创”：创建全国文明城市、国家卫生县城、广西特色旅游名县、广西食品安全示范县。

  2025-07-09

• 【三江侗族自治县招商】2019年三江侗族自治县政府工作报告

  2019年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府县长兰美清各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是三江全力奋战脱贫攻坚、全心补齐发展短板、成绩来之不易的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为总揽，以迎接改革开放40周年、自治区成立60周年为动力，以“坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”为目标，真抓实干、埋头苦干，全县经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。预计，实现地区生产总值56.98亿元，同比增长9.00%;固定资产投资40亿元，与上年持平;财政收入4.53亿元，同比增长13.96%;规模以上工业增加值1.35亿元，同比增长5.00%;社会消费品零售总额26.31亿元，同比增长11.00%;城镇居民人均可支配收入28806元，同比增长6.50%;农村居民人均可支配收入12400元，同比增长11.50%，圆满完成了自治县第十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 一、全力抓精准、强基础，不畏艰难促脱贫，脱贫攻坚在精准施策中取得新胜利这一年，我们举全县之力抓脱贫攻坚，下死力气、啃硬骨头、打翻身仗，深入推进“脱贫攻坚提升年”活动，年度脱贫任务顺利完成。 （一）聚心于学，扶贫意识提升有效。坚持把加强学习作为首要的政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、习近平总书记视察广西时的重要讲话精神作为学习的重要内容，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实提高政府科学行政、民主行政和依法行政的能力，为打赢脱贫攻坚战提供了战略保障和支撑。坚持以上率下、以点带面，以党员领导干部为重点，以政府党组理论学习为主导，通过政府党组(扩大)会议、“两学一做”学习教育、“三会一课”等形式，组织政府工作部门深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以及中央、自治区、柳州市、县委有关脱贫攻坚的决策部署，推进学习宣传活动在全县全面铺开，促进全县干部不断强化下死力气、啃硬骨头、打翻身仗的信心和决心。 （二）聚事于实，脱贫队伍强化有方。强化指挥体系建设，将全县15个乡镇划分为五大脱贫攻坚战区，由县四家班子领导分别担任战区指挥长、副指挥长，分级压实责任，逐层传导压力，极大提升了脱贫工作战斗力。强化脱贫攻坚(乡村振兴)工作队伍建设，切实壮大驻村队伍力量，提升驻村工作实效。强化责任体系建设，出台《三江县决胜脱贫攻坚压实责任实施办法》等制度文件，完善责任体系，明确奖惩措施，进一步增强全县干部推进脱贫攻坚的责任感和紧迫感。 （三）聚力于精，脱贫举措推进有力。全面推进产业扶贫，扎实开展“春风行动”，促进农村贫困人口转移就业;落实资金6520万元，多渠道扶持贫困户发展产业，两茶一木、种稻养鱼特色优势主导产业覆盖全县96.72%的贫困户;实行“五种”发展模式，投入资金5850万元，推进村集体经济发展壮大，帮助贫困村建立实体经济，年内全面消除“空壳村”，169个行政村(社区)集体经济收入均达到3万元以上，全县集体经济总收入870.46万元;按照“三江所需、吴川所能”的要求，全力推进粤桂扶贫协作，吸引粤籍企业到三江投资置业，同时充分利用广东省吴川市帮扶资金3330万元，推进“十三五”贫困村基础设施建设、贫困户危房改造、江川小学建设、贫困户技能培训等工作，切实增强吴川·三江扶贫协作工作实效;积极动员社会力量参与脱贫攻坚，社会帮扶款物总值达1596.32万元。深入推进教育扶贫，落实各类补助资金1662.11万元，惠及全县学生21806人，其中建档立卡贫困学生7185人;发放学生雨露计划补助3296人次511.55万元。稳步推进健康扶贫，全县16个预脱贫村医疗保险平均参保率达99.37%，贫困人口参保率达100%;为全县建档立卡贫困人口落实家庭医生签约服务，签约服务率达100%;全面实施住院费报销“一站式”结算服务，确保贫困患者医疗费用兜底补助实现即时兑现。 （四）聚焦于效，脱贫过程稳步有序。全力打好扶贫基础设施项目建设硬仗，完成通屯硬化路、产业路、水毁修复等项目建设203个，累计完成投资16377.77万元，完成农村危改3930户，极大改善群众的生产生活条件，有力夯实脱贫攻坚基础。全力打好易地扶贫搬迁硬仗，健全完善“八包”责任制，实施“五个一”工作机制，推进易地扶贫搬迁安置工作，2016年、2017年建设项目22个，建成住房3915套，完成投资12亿元，搬迁入住3719户16946人，搬迁入住率达97.41%;2018年建设项目17个，建成住房1789套，完成投资5亿元，搬迁入住1654户6734人，搬迁入住率达69.26%;完成易地扶贫搬迁拆旧233户，复垦7425平方米;同时，围绕搬迁后续保障，实行以“微车间、微田园、微市场”和万亩茶叶扶贫产业园、扶贫生态工业园为基础的“3+2”产业配套模式，引进入驻企业5家，提供就业岗位800多个，确保贫困群众搬得出、稳得住、有就业。全力打好脱贫“双认定”硬仗，预计，实现16个贫困村摘帽出列，6053户26975人贫困人口脱贫，贫困发生率从年初的19.67%下降到12.59%。全力打好整改提升硬仗，切实抓好国家审计署驻长沙特派办、国务院大督查、国家发改委关于扶贫资金、环境治理、易地扶贫搬迁等扶贫审计、巡视巡查反馈问题整改工作，做到即知即改、立行立改。 二、聚力抓特色、强品牌，不遗余力促提升，旅游产业在全域谋划中迈出新步伐这一年，我们聚全县之智抓全域旅游，突出重点、强化品牌、狠抓特色，旅游产业整体实力显著提升。 （一）强化基础，旅游景区增添了新气象。紧紧围绕“一轴两翼两带”旅游发展格局，以创建国家全域旅游示范县为目标，不断提升产业发展档次，加快推进程阳桥景区创5A、县城大侗寨、丹洲景区、布央仙人山景区创4A、冠洞景区等五大景区提升工程，顺利完成布央仙人山景区创4A工程，完成和里三王宫创建国家4A级景区规划编制，加快实施县城鸟巢“百千万”工程、“侗寨人家”一期等旅游项目，旅游配套设施日臻完善，综合承载力进一步提高。完成旅游扶贫重点村基础设施项目，推进旅游“厕所革命”，完善一批旅游标识标牌。制定出台《三江县2018年旅游奖励方案》，加大引客力度，积聚旅游人气。 （二）优化服务，旅游内涵实现了新提升。加大旅游管理能力培训、教师业余旅游讲解培训，提升旅游管理和服务能力;举办旅游饭店服务技能大赛，提升旅游饭店的服务质量。加大旅游安全检查力度，重大节假日组织深入各景区开展旅游安全检查和旅游执法工作，排查消除各类隐患。加大市场监管力度，对全县景区、酒店、旅行社等旅游企业开展执法检查，严厉打击“黑车黑导”等行为，净化旅游市场环境，有效提升旅游服务质量。 （三）靓化形象，旅游品牌彰显了新魅力。积极开展创A评星工作，布央仙人山景区被评为国家4A级旅游景区和广西生态旅游示范区，斗江盛龙风情园被评为四星级乡村旅游区，斗江瑶水湾被评为四星级农家乐;顺利通过广西特色旅游名县复核验收工作。积极开展特色旅游文化活动，成功举办第十五届中国(柳州·三江)侗族多耶节暨第七届桂湘原生态民族风情节，圆满承办2018年中国旅游日柳州嘉年华主题推广系列活动。积极开展旅游宣传推介，举办湛江扶贫区域协作旅游推介会，开通粤桂旅游扶贫动车专列2趟，有力提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌影响力，进一步主动融入粤桂黔高铁旅游经济带。2018年，全县旅游总人数901.21万人次，同比增长14.00%;旅游总消费72.50亿元，同比增长31.00%。 三、奋力抓生态、强产业，不负重托促增效，产业体系在融合发展中得到新完善这一年，我们按全县之需抓产业发展，创新理念、拓宽思路、提产增效，产业综合发展活力全面释放。 （一）多管齐下，做大做强生态农业产业。产业涉及面更加宽，围绕“每户人均半亩茶叶、一亩高效油茶，户均一个标准化稻田鱼坑”产业目标，扎实推进两茶一木、种稻养鱼、养牛、中药材等“5+2”扶贫主导产业升级发展，新种植茶叶6740亩，茶叶总面积达18.20万亩，产值14.27亿元;种植新品种油茶5.30万亩，种植再生稻1.80万亩，发展稻田养鱼面积1.22万亩。产业覆盖面更加广，顺利建成1个茶叶产业圈，成功打造2条油茶示范带，大力兴建3个“稻田综合种养”示范片。产业认可度更加高，顺利通过国家有机产品认证示范县评审工作;茶叶产业获得首批广西农业品牌目录“区域公用品牌”“农业产品品牌”称号;宇塘油茶产业(核心)示范区成功创建第七批广西现代特色农业(核心)示范区;八江镇列入全国2018年农业产业强镇示范建设榜单，八江镇布央村被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”;圆满承办2018年全国茶业科技年会，茶叶产业得到各级领导和专家的肯定，同时与中国茶叶学会签订合作协议并在三江县设立专家服务站，有力推进两茶一木、种稻养鱼特色优势主导产业持续发展壮大。 （二）多元联动，做优做全产业发展体系。抓好新型工业发展，大力招商引资，引进项目19个，招商引资到位资金23.96亿元;大力建设“一区多园”，高质量推进基础设施建设，完成程村工业园场地平整450亩，目前入园企业20家，完成培育2家规上企业、12家限上企业入库;扶贫生态产业园顺利开工。第三产业发展态势向好，商贸服务业不断壮大。抓好新兴产业培育工作，积极发展农村电子商务，扎实推进电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商服务点94个，覆盖全县94个行政村;积极发展农业新型经营主体，采取“公司+合作社+农户+基地”发展模式，发展农民专业合作社506家，惠及农户48395户198282人。 （三）多措并举，做实做稳产业发展基础。高质量推进农业基础设施建设，投入资金1.17亿元，实施高标准基本农田土地整治项目15个;完成高标准农田建设统一上图入库5.03万亩;投入资金1310万元，实施农田水利建设项目33个，切实提高土地利用率和产出率，粮食种植面积达21.21万亩、产量达7.27万吨。高质量完成土地确权工作，完成外业勘界20.08万亩，证书发放率达96.00%以上，检查验收评分结果与评定结果在全区排名第一。高质量开展农业生产环境监测活动，完成测土配方施肥面积15.50万亩。扎实推进供销社综合改革、牛浪坡林场改革。 四、强力抓规划、强功能，不拘一格促发展，城乡建设在合理布局中展现新面貌这一年，我们集全县之能抓城乡发展，强化措施、完善功能、奋力破局，深入开展城乡建设管理年活动，城乡面貌焕然一新。 （一）高起点规划，城乡建设日臻完善。着力完善规划体系，启动“多规合一”工作，结合国土、发改、住建、旅游、环保和林业等部门规划，全面编制新的“多规合一”方案;编制完成《县城南站片区排水专项规划》《三江县城停车场专项规划》等，全面完善《三江县总体规划(2010—2030)》;项目储备不断强化，录入国家重大建设项目及编制三年流动投资计划的项目有783个，在线平台审批236个，总投资120.86亿元。着力推进城乡一体化建设，建立县领导联系推进重大项目工作机制，有效解决项目审批、规划、资金等问题;有序推进县城道路“白改黑”、浔江大道、浔江大桥、宜阳大桥、县医院搬迁等工程，顺利完成浔江河畔老城区亮化及外立面美化工程;全面实施乡乡通二级(三级)公路建设，完成黄排至八江、三团至布央公路项目建设，旅游环线良口至座龙至大塘坳段顺利开工;抓好“四好农村路”建设工作，荣获2018年“自治区‘四好农村路’达标县”称号;完成棚户区改造目标任务330套。着力抓好特色城镇建设，加大土地征收、储备力度，全年完成征地5420亩、土地储备入库1392亩，实现土地收入4.37亿元，供地1760亩，确保重点项目顺利实施;推进特色小镇创建培育工作，丹洲“柚香小镇”入选首批自治区特色小镇培育名单，培育工作稳步实施。 （二）高质量推进，宜居乡村日趋靓丽。切实推进乡村振兴战略，“美丽三江·宜居乡村”活动取得阶段性成效，投入资金800万元，完善少数民族乡和撤乡改镇地区的道路、排水排污、停车场等基础设施建设;完成21个村屯公共照明试点建设;投入资金1380.90万元，实施传统村落排水排污工程、主要道路硬化等项目。切实推进以“三改、六提、三增”为主要内容的“基础便民”专项活动，完成改厕12010户、改厨12467户、改圈970户，努力打造宜居乡村。切实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面推行“河长制”，积极抓好中央环保督察“回头看”督办事项整治，重点查处大气、水、土壤污染等突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，辖区内水质保持国家地表水环境质量Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率均为100%，全年空气质量状况优良天数比例为96.10%，居全市首位，成功创建自治区级生态县。 （三）高强度整治，城乡环境日益改善。积极开展市容市貌综合整治“百日大行动”，坚决取缔擅自摆摊设点、跨槛跨门窗经营、乱搭乱建等现象，强化街道综合执法力度。深入开展市容市貌整治工作，实施清理整治违法建设“飓风行动”，保持打击“两违”高压态势，共拆除“两违”建筑233处，面积10.82万平方米，让严整治成为新常态。全面实施河道综合整治，开展水上综合执法，加强县域水面治理，确保县城水域环境卫生;严厉打击非法采砂、采矿、乱排放和电、炸、毒鱼等违法行为，确保生态均衡和谐发展。 五、竭力抓福祉、强保障，不辱使命促民生，社会事业在共建共享中收获新成果这一年，我们谋全县之利抓民生福祉，精心组织、积极作为、力求实效，社会民生事业工作协调发展。 （一）广施惠民之策，让群众更有幸福感。确保弱有所扶，社会救助工作不断完善，发放各类救助资金1.28亿元，惠及57.79万人次;社会保险覆盖面不断扩大，发放城乡居民基本养老保险金485.37万元，惠及4.78万人;发放城乡居民基本医疗保险基金6670.16万元，惠及2.42万人次。确保才有所用，持续加大就业创业扶持力度，积极开展农民工技能大赛、创业培训等就业服务工作，实现农村富余劳动力转移就业11150人，全县城镇新增就业人员1025人，城镇失业人员再就业447人，就业困难人员实现就业247人，城镇登记失业率控制在3.00%以内;切实抓好农民工创业担保贷款贴息、小微企业创业担保贷款等政策扶持工作。确保住有所居，累计完成公共租赁房分配入住1804套。 （二）笃行利民之事，让群众更有获得感。力求学有所教，统筹城乡教育资源配置，实施教育项目64个，完成投资4845.90万元;积极推进三江中学、民族高中整体搬迁等重大项目;加快发展学前教育，建设乡、村级幼儿园4所，学前三年毛入园率达85.00%;全力做好控辍保学工作，县法院开庭审理第一起“控辍保学”案件，新增义务教育学校三江民族初级中学，全县义务教育巩固率达99.90%。力求病有所医，深化医药卫生体制改革，强化医联体“三江模式”，推进县乡医共体建设，实现“医疗水平提升，住院费用下降”的双赢目标;医联体“三江模式”在中央电视台“新闻联播”栏目播出推广;有序推进创建自治区卫生县城工作。力求民有所乐，强力推进文化强县建设，实现村级公共文化服务中心全覆盖，侗族村寨申报世界文化遗产工作有序推进，非物质文化遗产保护与传承工作得到加强，新增2名国家级非遗传承人;着力推进民族宗教事业，林溪镇、富禄苗族乡等有关单位及个人分别被授予全国、全区“民族团结进步示范乡镇”和“自治区民族团结进步模范集体”等荣誉称号，民族团结进步示范县建设成果得到进一步巩固。 （三）力尽安民之责，让群众更有安全感。实现治有所效，切实健全社会治安防控体系，深入推进“平安创建”工作，开展“神剑专项行动”、扫黑除恶专项工作，严厉打击黄、赌、毒及各种违法犯罪活动，刑事案件发案率下降6.40%、破案率同比提高3.80%。实现居有所安，全面开展收枪治爆工作，深入推进“矛盾纠纷精准排查，精细化解”活动，成功调处矛盾纠纷案932件，实现赴邕、进京“零”非访目标。实现安有所为，切实完善社会公共安全体系，加强天网工程建设，实现城区天眼全覆盖;深入推进抗灾减灾、应急管理、安全生产、食品药品安全、物价管理等工作，获得“全区应急管理系统二等功”等荣誉，推动重大风险防范化解攻坚战取得明显进展，为全县发展营造和谐稳定的良好环境。 六、着力抓作风、树形象，不忘初心促实干，政府效能在担当作为中呈现新亮点这一年，我们遵全县之愿抓政府建设，依法行政、从严治政、廉洁从政，政府效能建设工作全面提升。 （一）以民为本，高扬改革之帆。顺应民心，积极转变政府职能，做到重大决策集体决定、工作措施应民而出、发展成果由民共享，努力建设人民满意的服务型政府。便利民事，深化简政放权，积极推进“放管服”改革和“网上办事”“一事通办”“最多跑一次”等工作，完成乡镇“七站八所”综合改革，努力为群众提供更为高效、优质的政务服务。倾听民意，开展“政务公开日”活动15场次，推进政民互动，接受群众咨询2268件，解决问题3356件，群众满意率达100%。 （二）以法为纲，深抓施政之效。坚持高效行政，进一步转变工作作风，精简会议流程，完善县政府常务会、县长办公会等议事规则，促进决定事项快速高效办理、全面落实;进一步优化财政资金审批程序，切实提高工作效率;简政放权，确保县政府班子成员更好地各履其职、各行其权，推进分管工作落实到位。坚持依法行政，深化“法治三江”建设和“七五”普法工作，全面推进从政依法、严格执法、公正司法，切实加强法治政府建设。坚持从严行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、行政审计监督、社会公众监督;全年办理人大代表建议74件、政协委员提案37件，办复率达100%。 （三）以廉为荣，大兴实干之风。拧好思想“总开关”，深入推进全面从严治党和“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实党风廉政建设和意识形态建设工作。管好领导干部“关键人”，认真落实主体责任和“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，带动政风民风持续向好。用好政府“钱袋子”，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促脱贫、助发展之上。与此同时，这一年，双拥优抚、国防动员、人民武装和预备兵役、妇女儿童、残疾、统计、机构编制、工会、共青团、档案、气象、水库移民、新闻、金融、税务等工作也取得新成绩。各位代表，成绩来自合力齐心。这些成绩，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于广大干部尤其是基层及扶贫一线干部的辛勤付出，得益于全县各族人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县干部群众、驻县各单位、离退休老同志，向所有关心、支持三江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，我县的经济社会发展仍存在诸多困难和问题：脱贫攻坚基础还不够牢固，易地扶贫搬迁后续保障还需进一步加强;经济总量小，综合实力还需进一步提升等等。对此，我们必须以更强烈的责任意识和担当意识，以更扎实的工作作风和工作措施，全力以赴加以解决。剩余内容请点击此处：三政发〔2019〕1号+关于印发自治县《政府工作报告》的通知.doc参阅资料《政府工作报告》名词解释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.三会一课：“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。4.“五种”发展模式：“股份合作、盘活‘三资’、项目下放、自办产业、农资(农产品)统销统购”发展模式。5.空壳村：集体经济薄弱、财政亏空的村子。6.粤桂扶贫协作：广东省与广西壮族自治区对口帮扶协作，广东省吴川市对口三江县。7.十三五：国民经济和社会发展第十三个五年规划。8.“八包”责任制：“县处级领导干部对安置联系点包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”责任制度。9.“五个一”工作机制：“一个项目、一名责任县领导、一名专责干部、一个专责小组、一套专门方案”工作机制。10.双认定：帮扶责任人认定、贫困户自身认定。11.县城鸟巢“百千万”工程：县城鸟巢“百家同盛宴，千户赛芦笙，万人观竞技”工程。12.“侗寨人家”一期：集文化展览、观光体验、休闲购物为一体的侗族风情度假酒店旅游综合体项目第一期工程。13.旅游“厕所革命”：针对旅游景区厕所脏乱差的现象而发起的一场清理整治活动。14.1个茶叶产业圈：“林溪—八江—独峒—同乐—良口”茶叶产业圈。15.2条油茶示范带：“高基—斗江”油茶示范带，“同乐—良口”油茶示范带。16.3个“稻田综合种养”示范片：程村“稻田综合种养”示范片，丹洲“稻田综合种养”示范片，良口“稻田综合种养”示范片。17.一区多园：三江县工业园区，三江县扶贫生态产业园、程村工业园等。18.“多规合一”工作：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。20.三改、六提、三增：“三改”指农村改厕、改厨、改圈工程，“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，“三增”指增强供电、通信和公共照明保障能力。21.河长制：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。22.两违：违法用地、违法建设的建筑。23.医联体:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。24.“放管服”改革：“简政放权、放管结合、优化服务”改革。25.网上办事、一事通办、最多跑一次：“网上办事”指利用网络平台开展便民服务;“一事通办”指在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下，从受理申请到作出办理决定，形成办理结果，全程一次到位;“最多跑一次”指在资料完整且符合法定受理条件的前提下，从受理申请到形成办理结果，申请人只需到办理地点最多跑一次。26.“七五”普法工作：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划工作。27.两学一做：学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话，做合格党员。28.一岗双责：各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。29.“三公”经费：“因公出国(境)、公务车购置及运行、公务接待”经费。30.两不愁、三保障:“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。31.打好“五场硬仗”：打好“产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、村集体经济硬仗、基础设施建设硬仗、粤桂扶贫协作硬仗”。32.贫困县“九有”硬性指标：贫困县“有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有社会救助”硬性指标。33.贫困村“十一有”硬性指标：贫困村“有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的‘两委’班子”硬性指标。34.村企共建：贫困村与企业在订单种植、合作经营等方面的合作共建。35.百企扶百村：百家企业扶持百个贫困村。36.三微：微车间、微田园、微市场。37.旅游+：以旅游产业为平台，推进其他产业与旅游产业融合发展。38.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。39.一轴两翼两带：“一轴”指以县城大侗寨为“轴心”的旅游综合服务功能区;“两翼”指以程阳桥景区、丹洲景区为“两翼”的民族风情旅游深度体验区和生态古迹休闲旅游度假区;“两带”指以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林为“两带”的生态民宿文化旅游示范带。40.国家“三区三州”扶持：中央和国家机关有关部门对“三区三州”(西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)和其他深度贫困地区、深度贫困问题，予以统筹支持解决。41.新农人：具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或城市的农业从业人员。42.三农：农村、农业、农民。43.互联网+现代农业：一种生产方式、产业模式与经营手段的创新，通过便利化、实时化、物联化、智能化等手段，对农业的生产、经营、管理、服务等农业产业链环节产生了深远影响，为农业现代化发展提供了新动力。44.一江两岸三片区：“一江”指浔江，“两岸”指县城规划区河东、河西两岸，“三片区”指浔江半岛片区、周坪片区、三江南站·龙吉片区。45.环保宣传“六进”活动：环保宣传“进学校、进社区、进企业、进机关、进农村、进家庭”活动。46.“三重一大”制度：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”制度。

  2025-07-08

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